斥法務部違法行政、濫權立法 王郁揚:已提報監察院全面調查毒品審議過程

世衛菸草減害專家王郁揚，針對今（23）日法務部回應毒品分級修法預告意見，嚴厲譴責其在缺乏科學證據、無國際法源依據、逾越比例原則情況下，執意將三種新興物質列為第二級毒品，已構成嚴重違法行政與程序瑕疵，王郁揚並宣布，已正式提報監察院，要求全面調查毒品審議委員會運作程序、決議紀錄與立法依據是否符合法定標準與公務人員倫理。

法務部承認無國際依據，卻任意立法

法務部自承丁托咪酯、三氟依托咪酯與氟托咪酯「並未被聯合國三大麻醉品公約列管」，卻僅憑「查緝實務中曾檢出」與「早期預警通報系統訊息」，即決定將該等物質列入第二級毒品，這種以「可能危害」取代「具體成癮性證據」的行政決策，等同違反《毒品危害防制條例》第2條所明定的毒品定義，完全未符合法律所要求之「成癮性、濫用性、社會危害性」三要件。

王郁揚指出：「今日法務部的回應，等同於自白他們是在『無證據的假設基礎』下任意決議立法，這不僅是違法行政，更是對立法院與民眾智慧的公開侮辱。」

毒品審議委員會程序黑箱、未公開決議基礎

針對法務部聲稱「委員一致通過」為立法依據，王郁揚質疑：該委員會討論紀錄為何未公開？成員名單是否符合利益迴避原則？是否有對外徵詢獨立藥理學者與精神醫學界意見？這些程序若無透明制度保障，毒品立法將形同黑箱作業，嚴重危及法律信賴原則與行政中立。

「如果所有藥物只要在黑市出現過、構造像某個藥物，就能列為二級毒品，那台灣藥政還需要藥理實驗與成癮研究嗎？」王郁揚指出。

毒品「三要件」形同虛設，法務部逾越法律授權恣意列管

根據《毒品危害防制條例》第2條，毒品必須具備成癮性、濫用性、社會危害性三項要件，方可依法列管。法務部卻在今日回應中，無任何藥理或臨床證據證明三種物質具成癮性或依賴性的前提下，僅憑其在「查緝實務中被檢出」、以及其與既有毒品「結構類似」，即逕行將之定義為第二級毒品。

王郁揚痛批：「這等同於以不完整的條件，硬套完整的刑事管制，完全違反法定要件主義與比例原則，已構成明顯的逾越法律授權行為。」

將「毒品」的三要件視為可被刪減、可由行政機關任意詮釋的彈性準則，不僅破壞法律明確性原則，更讓未來所有藥物與新興物質，都可能在無科學依據、無證據審查的情況下被納入嚴刑峻法之下。這不是超前部署，而是超限立法，是對人民基本權的輕蔑與踐踏。

已提報監察院，要求三大調查

王郁揚宣布，已正式向監察院提案，要求：

1. 調查法務部是否違反《毒品危害防制條例》立法要件，逾越法定職權；
2. 要求公開毒品審議委員會的完整委員名單、會議紀錄與風險評估報告；
3. 查核衛福部與法務部是否透過不當操作，引導社會對電子菸產生汙名與恐慌，造成公衛決策失準。

若國家行政機關可以無需證據、無需國際共識，就逕自將物質列為毒品，明天將會是什麼？

法治的淪喪，從毒品的定義被模糊開始。這不是毒品防制，而是政治鬥爭。

參考資料：

法務部公告：預告「毒品危害防制條例」第2條附表2、附表3、附表4修正草案

MINISTRY OF JUSTICE Notice is hereby given, to commence a period of public comments for the draft amendment on Appendix 2, 3 and 4 of Article 2 of “Narcotics Hazard Prevention Act”

https://join.gov.tw/policies/detail/f95e3e35-306d-4cfa-8584-eb1ac6d1096d