APEC國際反煙研討會搞一言堂 王郁揚批:國際菸害交流不應黑箱
APEC新尼古丁及菸草產品之菸害防制挑戰國際研討會。圖：擷取自衛生福利部國民健康署。
針對衛生福利部國民健康署今（25）日舉辦「APEC新尼古丁及菸草產品之菸害防制挑戰國際研討會」，世衛菸草減害專家王郁揚表示，自己報名參加該研討會，卻接獲主辦單位通知，以「依據官方網站聲明規範，未能受理報名」為由拒絕參與，對此表達高度遺憾，並質疑衛福部一方面強調國際交流與公共衛生合作，另一方面卻將持不同政策立場的減害倡議者排除在外，形同只容許單一聲音進入討論場域，大搞黑箱一言堂。
王郁揚指出，國民健康署今日發布的新聞稿指出，本次研討會聚焦電子菸、加熱菸與尼古丁袋等新型態菸品的管理、監管策略、網路與社群媒體行銷挑戰，以及創新戒菸服務等議題，並宣示將持續朝打造無菸環境目標邁進。然而，整體論述仍集中於禁制、查緝與傳統防制框架，對於國際間已存在多年的「菸草減害（Tobacco Harm Reduction）」路線，幾乎未見正面討論。
王郁揚表示，世界衛生組織《菸草控制框架公約》（WHO Framework Convention on Tobacco Control, FCTC）第1條已明文將「harm reduction」納入菸草控制定義之中，與需求減少、供給減少並列為菸草控制策略的一部分。也就是說，減害並非公衛體系外的邊緣主張，而是國際菸草控制正式文件所承認的政策概念。若主管機關一方面宣稱與國際接軌，另一方面卻排除支持減害觀點者參與研討會，恐怕與真正的多元政策交流精神有所落差。
他進一步指出，英國近年在菸害防制政策上，採取較具區別性的風險治理方式。英國政府及NHS持續將電子菸視為成人吸菸者戒菸工具之一，並透過相關政策鼓勵吸菸者從傳統紙菸轉向風險較低的替代產品，同時也加強對青少年使用電子菸的限制與管理。這代表公共衛生政策並非只能在「全面禁止」與「完全放任」之間二選一，而是可以同時兼顧青少年保護與成人減害需求。
王郁揚也提到，美國總統川普曾在2024競選時公開表達支持電子菸，認為電子菸有助於部分吸菸者戒除傳統香菸。王郁揚表示，無論外界對川普政治立場有何評價，至少顯示在美國公共政策與政治討論場域中，電子菸作為減害與戒菸工具的角色，是可以被公開討論的議題；相較之下，台灣連要求與會旁聽、參與政策交流的減害倡議者都被拒於門外，反映的並非政策自信，而是對不同觀點缺乏包容。
王郁揚質疑，若政府舉辦的是國際研討會，其目的應是促進各方就新型態菸品治理進行開放討論，而非預設立場後，再透過報名資格篩選，排除與官方路線不同的聲音。尤其在電子菸、加熱菸、尼古丁袋等新型態產品快速演變的情況下，公共政策更需要建立在完整資訊、風險分級與科學辯論之上，而不是僅保留單一框架。
王郁揚表示，他反對未成年人接觸任何尼古丁產品，也支持政府加強青少年保護措施，但同時主張，對於無法以傳統方式戒除紙菸的成年吸菸者，政府不應拒絕討論減害路線，更不應將減害倡議者預先排除在政策討論之外。若主管機關持續以封閉方式處理爭議性議題，恐將使台灣的新型態菸品政策更難與國際上正在進行的風險治理與戒菸策略討論接軌。
他最後呼籲衛福部與國民健康署，未來若要舉辦涉及新尼古丁及菸草產品的重要國際會議，應秉持真正開放、多元、科學的態度，讓不同觀點有公平對話空間。唯有在充分討論與透明辯論下，台灣才能建立兼顧青年保護、成人戒菸與公共健康的現代化菸害防制政策。
吸菸有害健康
延伸閱讀：
APEC新型態菸品防制國際研討會登場 聚焦監管與戒菸策略 攜手因應新興菸品挑戰
https://www.hpa.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=5020&pid=19947
