外送平台結合案爆黑箱? 張啓楷:應加開附條件可行性會議

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今（28）日立法院經濟委員會審查114年度公平會相關預算案，立法委員張啓楷質詢公平會時，提問李鎂主委為何12月4日要開特例、邀請學者及平台業者開「閉門座談會」，再度就公平會對於審議「Uber Eats併購foodpanda案」的公平、公正性提出質疑。

李鎂回應，因為前面已經開過4場台北、台中、高雄及台東的公聽會，此次座談會主要是邀請學者及平台業者，針對同一市場競爭上的意見及看法進行諮詢及釐清。

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張啓楷強調，這次Uber Eats併購foodpanda案影響廣泛，是全國矚目之案件，公平會12月4日即將召開的會議只邀請產業代表與會，此為併購案上特開先例，有些人擔心公平會閉門討論的結果沒有有效保護外送員、店家以及消費者，甚至是為了討論徵詢「通過合理的附帶條件」。

張啟楷提醒，公平會應該守住公正、公開之原則，在積極面維持公平，而非又讓人疑竇。

張啓楷現場向李鎂主委要求，公平會可以比照12月4日加開的會議，增加一場與利害關係人討論附條件的之可行性會議。

張啓楷說明，比起李鎂提到的向14萬外送人員取得僅500多份問卷，「社會網絡創新中心」取得來自外送員 3,117 份問卷更是可以參考；這3,117份問卷中超過8成外送員認為若併購通過「外送員無法有能力向 UberEats 爭取更好的工作條件」、「UberEats 會利用其獨大地位而消減外送員的薪酬」、「欠缺競爭者的情況，UberEats 會降低外送員的各項獎勵與補貼」，這三項公平會都必須重視。

張啓楷強調，當前台灣外送平台的交易抽成居然會高於35%，遠高於美國部分立法地區的15%、日本的26%及韓國的9.8%。併購後的外送平台將可能大賺消費外送費、抽成費轉嫁及平台使用費。

張啓楷舉例：「過去總價100元的便當，可能的未來會加上抽成費轉嫁35元、外送費50元及平台服務費10元，變成195元近2倍價格。」

張啓楷表示，基於保障消費者、外送員、(餐飲)業者之權益，整體應該朝向訂立「外送平台專法」前進，民眾黨已提出了黨版過了一讀，政府機關也要合作積極提出院版。

不論合併案是否通過，張啓楷認為公平會應具體要求外送平台以下事項：
一、外送員之外送費用應訂定合理之地板價。
二、(餐廳)業者需負擔的平台抽成費用應訂定合理之天花板價。
三、平台服務費訂定合理之天花板價。
四、除外送費、平台服務費、抽成費之轉嫁價格外，外送平台不得以任何名義向消費者疊加或加收費用。
五、再度邀集利害關係人(消基會、消費者權益保障團體、工會、業者等)，舉辦公聽會或權益保障說明會。

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