2024-07-22

前瞻計畫做了什麼?監察院查北流 賴香伶:好好去查

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民眾黨團五位立委召開記者會,砲轟前瞻計畫大撒幣,民眾無感。圖:台灣民眾黨團提供。

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最新民調顯示,20至64歲民眾過半數不贊同總統蔡英文處理國家大事的表現,外界解讀原因除了低薪、高房價,還有 前瞻計畫 豪擲8400億,但民眾對成效無感,地方面對前瞻建設自籌款也吃不消,財政紀律蕩然無存。民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、幹事長張其祿、副總召賴香伶、立法委員吳欣盈、立法委員陳琬惠今(25)日召開記者會,呼籲中央聯手地方政府盤點有經費困難的建設,分散興建時程,並積極推動《財政收支劃分法》修法,以達到縣市平權、適性發展。

  立委邱臣遠指出,蔡政府砸8400億推動前瞻計畫,不是品質不佳、就是期程延宕,其中最著名案例是新竹棒球場,仍有許多疏失被一一挖掘;另外還有基隆捷運經費爭議,林右昌任市長時稱應由中央負擔經費,擔任內政部長後卻說「沒有不用付錢的」,導致基捷第一期仍卡在綜合規畫階段。鄭文燦回應前瞻計畫成效時,竟舉社宅當例子,但前瞻計畫建設主軸根本不包含社宅,明顯答非所問,且中央興辦社宅還是掛0,好意思收割地方政績,完全不見執政高度。

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  邱臣遠表示,前瞻軌道建設計畫38項子計畫中,完工率僅5.3%,且光是6都加上7縣市自籌款就高達5,518億元。當初蔡政府鼓勵各縣市申請,卻缺乏政策規劃與考量,造成高峰期經費暴增、自籌款比例過高等問題,如今變成地方財政陷阱,許多建設無以為繼,中央應與地方政府聯手盤點建設,共同研議經費來源,部分重要性相對不高的建設,可考量適度延後,把錢花在刀口上。

  立委張其祿指出,行政院副院長鄭文燦聲稱前瞻基礎建設是台灣度過2次百年大旱的關鍵,但這種說法只是掩蓋問題的障眼法,行政院編列特別預算治水已成常態,但多年來未能具體檢驗執行成效;據審計部統計,農作物旱災受損面積及政府核發的缺水休耕救助金額,已提升近150倍。而且民進黨政府在經濟發展規劃及水資源分配上傾向「重工輕農」,近年農業用水嚴重受限,無論是治旱、治洪,甚至是讓民眾能夠親近水源,都看不出前瞻基礎建設在這些方面起到關鍵性作用。

  張其祿表示,蔡政府編列的特別預算金額,已達到馬政府及扁政府時期總和的2倍,嚴重威脅國家財政的健全及永續,但政府卻無視財政危機,在選舉年以各種補貼、惠民政策獲取選民支持,將龐大債務留給子孫。台灣迫切需要財政改革,包括推動財政紀律、加強稅收管理、優化政府開支結構,以及有效運用公共資源,國家財政才能保持長期穩定。

  立委賴香伶指出,鄭文燦在桃園市長8年任內推動的軌道建設,除了機場捷運線外,所有捷運計畫目前無一通車,尤其桃園鐵路地下化工程延遲,使中壢火車站周邊交通黑暗期將延長到2029年,更不用說沿線的土地徵收與開發問題,仿佛一顆未爆彈。「捷運棕線」8年來經費不斷上升,至今仍在中央審查階段、「捷運綠線」間接工程成本仍有109.6億元經費缺口;A23中壢火車站的開工期程因各種因素被延長2次,導致通車期程直接延後10年。

  賴香伶直言,桃園市2016年9月前自償性債務僅100萬,到了2022年8月卻暴增為近614億,是原本的61,400倍,但桃市府去年9月聲稱,升格8年來減債22億元,企圖用法定債務減少的數據,掩蓋自償性債務大幅度飆升,而鄭文燦市長任內辦理前瞻計畫等1億元以上重大施政計畫,未來5年尚需籌編1,716億餘元,若建設財源未及時調整,將增加桃園市民的公共債務負擔。

  立委吳欣盈指出,藍綠執政任內政府都曾提出財劃法版本,卻24年都沒能踏出修法步伐,明顯已不合時宜,現行財劃法3大問題包括,統籌分配款規模不足支應地方財政需求、一般補助款的設計不利於地方財政自主、各地方政府對統籌分配公式無共識,以前瞻軌道建設為例,中央在財務計畫中完全未提到「地方配合款」,再加上財劃法的失衡分配,導致地方政府的財政危機。

  吳欣盈表示,要讓地方財務自主、擴展經費來源,財劃法修法刻不容緩,民眾黨團2020年已提出版本,包括3大修法方向:第一「財務獨立,自主負責」,擴大統籌分配稅款規模,將營業稅100%與綜所稅10%由中央統籌分配給地方,營所稅的5%則由地方分成方式分給地方;第二縣市平權,適性發展」,6都與其他縣市統籌分配公式統一,避免富者多拿、窮者少拿;第三「地方發展,正確誘因」,將營利事業所得稅、營業稅權限撥至地方,引導從土地開發轉向招商投資,避免國土規劃失衡。

  立法委員陳琬惠指出,前瞻計畫重點在於所投入的建設,是否能夠完成且有實效,然而當經費一旦分配下去,中央便無視縣市內部財政狀況,是否需要中央進一步參與或協助,就拍拍屁股就走人。在資源分配與使用上,中央不應只是一個資金的提供者,而是應當更深入與縣市合作,共同解決在建設過程中可能會出現的問題,提供更全面的協助。

  陳琬惠表示,看看桃園軌道建設的例子,即使是握有較多資源和更大財政自主權的直轄市,也面臨巨大財政壓力,對弱勢縣市來說就更難承擔。中央必須設法平衡各縣市之間的資源分配,不能讓大縣市濫用舉債能力,掠奪中央資源卻無法有效達成目標;同時,弱勢縣市反而因為自籌款壓力大,可能不敢或無法自提解決各自治理問題的計畫,這樣的經費分配方式,對弱勢縣市來說,無疑是雪上加霜。

  民眾黨團認為,前瞻計畫投入8400億元,本該做出符合民眾期待的成績,然而中央沒有落實成本效益評估,分配完經費便忽視地方財政困境,導致前瞻建設執行率不佳。為避免地方財政每況愈下,中央理應積極與各縣市協商,共同研議經費來源,避免建設停擺,更要強烈呼籲民進黨政府,千萬不要快卸任就擺爛,請針對國家建設提出長期規劃,好好安撫民怨。

監察院查北流 立委賴香伶:全台唯一議會監督不放水的地方政府。影:賴香伶。
【直播】黨團記者會|前瞻計畫做了什麼?地方陷入錢坑陷阱!。影:民眾之聲。

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