美國商會白皮書:菸防法平台嚴格責任框架恐影響臺灣作為預測性監管環境形象
世衛菸草減害專家王郁揚直指爭議核心：醫藥財團欲鞏固尼古丁壟斷利益
根據《Taiwan Business TOPICS》報導，以及美國商會數位經濟委員會在白皮書中的說明，部分數位平台業者與公民團體對《菸害防制法》在數位平台上的執法方式表示關切，認為目前採取的嚴格責任框架，可能影響平台營運穩定性與臺灣作為預測性監管環境的形象。
公共衛生法規擴大成數位治理爭議
自 2023 年 3 月 22 日《菸害防制法》生效以來，該法規原旨在保護青少年、避免尼古丁成癮的公共衛生目標，已演變為一場公共衛生與數位自由之間的角力，主管機關透過將任何線上電子菸相關內容，包括使用者生成的貼文、產品評論，甚或「無意的提及」，都解釋為潛在的「廣告」，從而將執法範圍遠擴展到菸草控制以外的領域。
世衛菸草減害專家王郁揚揭露爭議背後根源
世衛菸草減害專家王郁揚（Wang Yu-Yang）直指，台灣政府對電子菸採取極端管制措施的根本原因，是醫藥財團在幕後操控，他指出，醫藥財團企圖把電子菸這類減害菸品徹底抹殺，實質上是為了鞏固原先被其壟斷的尼古丁利益（如戒菸貼片、口香糖等產品），王郁揚表示，這種過度擴張的執法是「濫殺無辜」，並稱這種嚴苛做法已形同「綠共」的獨裁非民主行為。
王郁揚也呼籲，賴清德政府應當向美國看齊，他強調，美國總統唐納·川普（Donald Trump）支持電子菸，因為他知道電子菸可以幫助成年人戒除香菸，川普2024年9月21日在社群媒體Truth Social表示，他若當選，將會「再次拯救電子菸」（save vaping again），因此，政府應像美國一樣，將電子菸合法納管並抽稅，而非僅靠禁止，因為禁令在歷史上已被證明行不通，只會導致黑市氾濫。
缺乏「避風港」機制 導致言論自由遭受侵害
美國商會數位經濟委員會在2025年政策白皮書中，以《菸害防制法》的執法為例，主張應建立明確的網路中介者責任與避風港機制，以避免監管碎片化與過度負擔。
全球網路倡議組織（GNI）認為，將平台視為廣告商或大眾傳播媒體，代表平台必須為使用者生成內容（UGC）負責，這隱含著對其網路內容進行「事前審查」的期待，這種嚴格責任（strict liability）框架會導致過度移除，並對言論自由產生寒蟬效應。
王郁揚分享其個人經驗佐證，他作為倡議者在網路上撰寫電子菸合法化的倡議內容，引用國外科學證據和政府做法，其 Mobile01 和 巴哈姆特 帳號以及臉書粉絲專頁仍遭「永久停權」（Forever Band），他警告，今天用來封鎖電子菸內容的相同機制，明天就可能被用來壓制其他形式的言論。
巨額罰款與營運風險警訊
由於衛福部國健署對「廣告」的定義過於廣泛，許多平台會員收到了來自全台各縣市政府的罰單，法律顧問指出，每張罰單約為新台幣 30 萬元，開罰理由可能僅是使用者在貼文中提到電子煙的常用代號，像是「糖果」（candy），或展示吸食電子煙的照片。
業者必須先繳納罰款才能提出申訴，這在財務和時間上都構成沉重負擔，此外，政府正計劃進一步提高監管強度，修法草案要求數位平台必須在不切實際的 24 小時內移除被舉報的內容，否則將面臨最高新台幣 200 萬元的罰款。這對中小企業來說，已構成真正的營運風險。
擔憂監管擴散效應
王郁揚與公民團體擔憂，菸害防制法的執法模式可能為未來的法規內容樹立一個缺乏程序保障的先例，這種嚴格責任若被常態化，恐將擴散到其他類別的法規，例如打擊詐騙或兒少保護法。
建議與訴求
王郁揚鼓勵受影響的平台業者積極採取法律行動，他表示，非常期待這些平台業者能對政府提出訴訟，並希望他們最後一定要贏，因為這將是撼動現狀的唯一方式。
為解決當前困境並維護台灣的數位中心聲譽，相關利害關係人呼籲政府建立平衡的解決方案：
1. 發布明確指引： 區分商業廣告與普通言論（如使用者生成內容或產品評論）。
2. 建立避風港機制： 應授予平台避風港條款，使平台僅在收到官方通知後仍未採取行動時，才需承擔責任。
3. 重啟對話與透明度： 避免對所有內容進行全面性的事前審查要求，因為這不符合國際人權標準和技術現實。
類比：
台灣菸害防制法的過度執法，就像是政府為了抓一隻老鼠，卻引進了一頭大象來砸毀整個瓷器店，原本旨在維護健康的良善初衷，最終卻以不合比例的「嚴格責任」框架，不僅打擊了目標對象，更威脅到整個數位經濟環境的穩定性，同時也損害了公民的網路言論自由。
世衛菸草減害專家王郁揚的觀點並不代表台灣美國商會或《Taiwan Business TOPICS》的立場與觀點
《Taiwan Business TOPICS》的特稿是編輯報導，非美國商會的官方政策聲明。
延伸閱讀：
台灣《菸害防制法》如何引發網路自由之爭議 by Julia Bergströmon 2025-11-12
How Taiwan’s Tobacco Law Sparked a Debate on Internet Freedom by Julia Bergströmon 2025-11-12
https://topics.amcham.com.tw/2025/11/how-taiwans-tobacco-law-sparked-a-debate-on-internet-freedom/
拚選票！ 賀錦麗合體歐普拉自爆擁槍 川普喊「拯救電子菸」 2024.09.21 09:53
政策轉彎 川普：我要拯救電子菸 對手川普則在20日喊出，他在2019年曾拯救了加味電子菸，幫助其他人戒菸，並將年齡限制提高到21歲，「如果我再度當選總統，我將會再次拯救電子菸。」 報導指，川普政府曾在2019年表態將禁止加味電子菸，以解決青少年使用者激增的社會問題，但在隔年放棄全面禁止，頒布「部分」加味電子菸的禁令。
https://news.ttv.com.tw/news/11309210000300W
美國蒸汽技術協會VTA 「Promises Made, Vapes Kept」 向川普喊話兌現拯救電子菸競選承諾 #30秒電視宣傳影片 2025年1月28日
https://www.youtube.com/watch?v=WOQebrYtWkc
王郁揚致函總統府:賴清德別再疑川普 沈靜芬菸害防制修法應向美看齊 針對台灣目前電子菸全面禁止的政策，世衛菸草減害專家王郁揚今（23）日致函總統府，呼籲賴清德總統正視國際最新科學證據與趨勢，停止對川普與美國電子菸政策的不信任，應重新檢視台灣現行錯誤的菸害防制政策，並參考美國食品藥物管理局（FDA）近期針對JUUL電子菸所做出的審查結果，調整菸害防制法修法方向，以真正落實《菸害防制法》第一條「維護國民健康」的立法宗旨。
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距離罷免投票僅剩10天，行政院已展開內閣部會人事佈局。據了解，衛福部國民健康署長吳昭軍，將於七月底退休，目前傳出將由「台南幫」的成大醫院小兒部小兒感染科主任沈靜芬接任，預計8月1日上任。
https://udn.com/news/story/6656/8877967
