傳統紙菸稅收驟降　電子菸百億稅捐或成社福財源新選項

台灣長期依賴菸捐與菸稅支應全民健保、長期照護、癌症防治、菸害防制與弱勢照護等重大社會福利政策，然而隨著傳統紙菸使用人口逐年下降，加上電子菸、尼古丁袋與加熱菸尚未全面合法並納入課稅體系，導致政府菸品相關稅捐收入明顯萎縮，對財政穩定構成挑戰，面對現實消費趨勢，世衛菸草減害專家王郁揚主張，應儘速將電子菸納入合法管理與課稅機制，不僅可從源頭管制，更可為我國社會福利挹注龐大稅收。

根據推估，若將電子菸納入與紙菸等同的稅捐標準，並以目前市場上常見的2ml菸彈作為單位，一顆菸彈可供使用者吸食兩天，則每位使用者每年約使用182.5顆。若每顆菸彈課徵包含菸捐與菸稅在內的51.8元，則每人每年將為政府貢獻9,453.5元稅收。

假設全國有100萬名電子菸使用者，則可創造超過近百億元的稅捐收入，這筆龐大的財源，不僅能有效填補紙菸稅捐減少的缺口，更有助於推動如賴清德總統提出的「百億癌症新藥補助計畫」，使全民受益。

過去多年，紙菸稅收為台灣健保與社福體系提供了穩定支援，然而，隨著健康意識提升及電子煙興起，紙菸銷量逐年下降，稅收隨之下滑，媒體近年已多次提出警訊，若不尋求新的替代財源，社福政策推動恐將面臨瓶頸。

值得注意的是，目前電子菸與加熱菸大多處於法律灰色地帶，非法流通與未成年使用問題頻傳，王郁揚指出，與其放任市場無序擴張，不如比照國際趨勢，將此類減害菸品納入管理，並訂定明確的產品安全、成分標示與年齡限制規範，同時實施課稅，不僅可有效控管危害，亦可增加政府收入。

王郁揚認為，電子菸合法課稅並非為了鼓勵吸煙，而是以務實態度面對市場現況，推動「納管、課稅、減害並行」的政策路線。如此一來，可同時實現三項目標：一是遏止未成年使用並強化公共衛生；二是恢復稅捐體系穩定性；三是強化社會福利資源，造福全民。

王郁揚強調，若政府能妥善設計稅率機制及規管框架，未來電子菸稅捐收入有望成為下一波公共財政與健康政策的關鍵支柱。相較於紙菸，合法的電子菸產品健康風險較紙菸低，一旦納入課稅範疇，政府可獲穩定且具成長性的稅源，長期可用以支應癌症用藥補助、長照體系擴充與健康促進計畫。

目前國內對電子菸合法化議題仍存有爭議，但在黑市猖獗與公共財源壓力雙重夾擊下，政策思維極需轉型，如何在保護青少年與成人減害健康權、選擇權之間取得平衡，將是立法院長韓國瑜與總統賴清德面臨的重要挑戰。

燃燒紙菸產生的菸草煙霧（Tobacco Smoke）導致癌症