抽稅納管電子菸才是守護國民健康與國際接軌的菸害防制正道

針對自由時報報導引用「中正大學犯罪研究中心」電訪調查，指出民眾對政府「嚴禁電子煙、有限開放加熱菸」呈現明顯兩極（約35%理解認同、約65%反對）的現象，世衛菸草減害專家王郁揚表示：民意分裂的真正原因，不是社會不重視健康，而是人民已看見，只靠禁止、卻缺乏可執行的納管制度與稅制工具，反而把市場推向黑市，讓未成年人暴露在更高風險之中。

王郁揚指出，國際上對尼古丁減害菸品的主流趨勢，不是「放任販售」，也不是「一禁了之」，而是建立適當門檻的合法納管：用稅制、產品標準、通路許可、廣告禁令、年齡查核與強力執法，把風險壓到最低，把黑市擠出去。世界衛生組織（WHO）亦明確提到：若國家允許電子菸等產品商業化，就應至少採取一系列強力管制措施（包含限制口味/包裝吸引力、尼古丁濃度與產品規格、以及廣告促銷限制等）。

「把電子菸留在地下，只會讓孩子更容易買到、買到更毒、也更難管。」王郁揚強調，台灣若真要落實「無煙台灣」與「守護國民健康」，就必須把政策從口號拉回治理：以抽稅納管取代全面地下化，以科學風險分級取代政治式分類。

國際經驗：不是不管，而是「課稅＋審查＋防未成年」

王郁揚表示，許多國家正在用更細緻、更可執行的方式「壓制青少年、管理成人市場」。以紐西蘭為例，近年持續強化對未成年保護與通路/陳列/促銷限制，並提升違規販售與廣告的處罰。英國亦以產品通報制度與行銷限制等架構，持續強化監管工具箱。

王郁揚指出，這些案例凸顯關鍵：重點不在「要不要管」，而在「能不能管得了」；而「能管得了」的前提，是把市場從地下拉到地上，讓政府有稅籍、有許可、有標準可稽核、可下架、可重罰。

川普支持電子菸的核心訊號：反對一刀切禁令，改用規管治理

王郁揚也指出，美國總統川普在2024競選總統期間多次釋出「他將會再次拯救電子菸」的政治訊號，主張在保護未成年前提下保留成人替代選項。王郁揚表示，這反映一個現實：當黑市與未成年問題惡化時，政府需要更有效的治理工具，而不是只剩「禁」卻禁不住。

王郁揚提出「抽稅納管電子菸」六大主張：把黑市變稅收財源，把風險變可控

王郁揚呼籲政府與立法院立刻啟動「抽稅納管」路線，並同步加碼未成年保護與執法量能，具體包括：

1. 建立許可制：製造/輸入/販售採牌照與配額管理，違規即撤照、重罰。
2. 課徵健康風險稅：以稅制拉高取得成本，並把稅收專款用於戒菸、校園衛教、稽查人力與檢驗量能。
3. 產品標準與成分揭露：強制檢驗、尼古丁含量上限、設備功率與油品規格標準化；建立可稽核的批號與追溯制度。
4. 鐵腕防未成年：實名/年齡查核、違規販售加重處罰；針對校園周邊與網路通路加強稽查。
5. 全面廣告促銷禁令：杜絕以行銷導入青少年；針對包裝與展示採更高規格限制（降低吸引力）。
6. 黑市掃蕩與跨部會專案：海關、警政、衛政、數位平台同步，重點打擊走私、地下工廠與網路販售。

王郁揚強調：「禁令若缺乏可執行配套，只會讓政府失去稅捐收入、失去源頭管理、也失去保護莘莘學子的能力。」

對媒體論述的最重要澄清：納管不是縱容，而是把危害降到最低

對於報導中提及「擔心違反WHO建議」「口味吸引青少年」等疑慮，王郁揚表示，這些風險本來就必須嚴肅面對；但正因為如此，才更需要把電子煙從地下化轉為可監管，並採取WHO提到的「至少」等級的強力管制（包含降低吸引力、限制尼古丁與產品特性、限制廣告等）。

最後，王郁揚呼籲政府不要再用「口號式健康」掩蓋治理真空：真正的國際接軌，不是把問題趕進黑市；而是用稅收與法治把市場納入治理，用制度把青少年風險壓到最低，並把成人吸菸者導向更低風險的代用品選項，朝無煙台灣與賴清德的健康台灣目標前進。

延伸閱讀：

電子煙與加熱菸政策 引發民意兩極

https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/5341506

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