菸害防制法施行未滿兩年行政院擬修法引發關注

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行政院2025年2月10日將菸害防制法列入優先法案，引發各界關注。由於新版菸害防制法才於2023年3月22日正式施行，未滿兩年時間就再度提出修法，引發外界諸多揣測。

美國總統川普表態將會再次拯救電子菸。圖：資料照。

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據了解，此次修法背後可能有多重考量。首先，電子菸、加熱菸以及尼古丁袋等新型態菸品不斷推陳出新，現行法規可能需要調整以因應市場變化。其次，法規實施以來，執法單位在實務上遭遇若干困難，包括非法依托咪酯（Etomidate）電子菸的查緝和管理等問題，需要更明確的法源依據。

值得注意的是，國際間對新興菸品的管制態度出現分歧，美國總統川普公開表態支持電子菸幫助戒煙，並表示自己將會再次拯救電子菸，而美國食品藥物管理局（FDA）也陸續通過數項減害菸品的上市前審查（PMTA），包括電子菸、ZYN尼古丁袋、加熱菸與超低尼古丁紙菸（Very Low Nicotine Cigarettes, VLNC）等產品。。美方這種開放態度，加上跨國菸商可能加強遊說，恐為台灣帶來更大的政策壓力。

對此，衛生福利部相關人士表示，我國向來在菸害防制政策上採取較為嚴格的立場，此次修法將著重於強化管理機制，並補強執法效能。特別是針對青少年使用電子煙的問題，以及非法市場的查緝，都將是討論重點。

專家分析指出，儘管美國政府對減害菸品採取較為開放的管理策略，但台灣基於公共衛生考量，預料將持續維持嚴格管制的基調，部分專家更指出，美國的管理方針偏向世界衛生組織（WHO）菸草減害（Tobacco Harm Reduction, THR）策略，與台灣長期以來的全面禁止政策方向有所不同。

針對此次修法時程，立法委員認為，雖然距離新法施行時間不長，但為了因應快速變遷的產業現況，國際政策變化，以及加強管理效能，確有修法必要。不過，也有立委提醒，修法過程應廣納各界意見，確保法規具有可行性。