錯誤菸害防制政策成新興毒品溫床 王郁揚: 政府應修法落實電子菸源頭管理

針對近期接連爆發的「喪屍菸彈」校園、軍隊事件與疑似毒駕釀命案，引發社會高度震驚，世衛菸草減害專家王郁揚今（12）日嚴正指出，台灣電子菸黑市亂象的真正源頭，正是2023年《菸害防制法》全面禁止電子菸所造成的政策失靈，政府長期忽視源頭管理，已讓電子菸全面流入黑市，從國際上的藥品與菸品淪為黑道與毒品集團的毒品，嚴重危害青少年、國民與公共安全。

王郁揚表示，行政院毒品防制會報一再強調毒品人口下降、緝毒成果豐碩，但實務上卻看到新興毒品快速轉向「電子菸載具化」，依托咪酯等二毒品透過黑市菸彈流入校園與街頭，甚至引發毒駕致死的悲劇，這正顯示「只靠查緝、卻放棄管理市場」的政策存在根本性錯誤。

王郁揚直言，政府將電子菸一刀切全面禁止，等同把整個市場拱手讓給地下經濟。「當合法管道不存在，產品就只會往黑市集中；當黑市壟斷，毒品混入只是時間問題。」這不是執法人員不努力，而是政策設計本身製造了結構性風險。

他指出，國際上早已有明確經驗可循，包括美國、英國、紐西蘭等國，皆未將電子菸視為與毒品等同的禁品，而是採取「抽稅、納管、年齡限制、成分規範、重罰違規」的菸草減害政策，有效將非法市場壓縮在可控範圍內。甚至連美國總統川普都公開支持以減害菸品作為吸菸者替代方案，降低整體公共衛生風險。

「諷刺的是，一項在國際上被視為減害工具的產品，卻在台灣因錯誤政策，成了毒品最安全的偽裝外殼。」王郁揚強調，當前政府一邊高喊反毒，一邊卻拒絕面對電子菸全面禁令所造成的黑市後果，等同於放任毒品透過政策漏洞蔓延。

王郁揚呼籲，政府應立即停止將電子菸問題「刑事化、道德化」的思維，正視其公共衛生與市場管理本質，儘速修正《菸害防制法》，將世界衛生組織《菸草控制框架公約（FCTC）》所明確納入的「菸草減害」策略引進台灣，建立合法、可監管、可追溯的電子菸管理制度，才能真正做到源頭管理，切斷黑市與毒品結合的土壤。

「真正的反毒，不是把問題藏進黑市，而是讓政府重新站回管理的位置。」王郁揚強調，若政策方向不調整，未來只會看到更多校園受害者、更多毒駕悲劇，與更多第一線警察與醫療人員承擔制度錯誤的代價，這些結構性問題不是單靠偽陽性高達7成的依托咪酯快篩或11/20上路的毒品唾液快篩能矯正的。

他最後呼籲行政院與立法院，應以公共健康與兒少保護為最高原則，勇於承認政策錯誤、即刻修正方向，否則所謂「無毒家園」與「健康台灣」，終將淪為口號。

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