2026菸稅估挹注長照財源288億王郁揚:朝野應推煙害防治修法兼顧健康與財政

隨著加熱菸（指定菸品）通過健康風險評估審查上架販售，菸品稅收出現明顯成長，台灣菸草減害研究院推估，2026年菸稅將挹注長照財源約新台幣288億元，且一月份已是長照最重要且占比最高的財源；同時，菸品健康福利捐（菸捐）亦預估可達288億元，比2025年的263億增加了25億。不過，相關數字仍未回到過往單年突破300億元的水準。

世衛菸草減害專家王郁揚表示，菸稅與菸捐已成為政府推動長照3.0、兆元健保以及公共衛生政策的重要「大金庫」，但現行《菸害防制法》自2023年修法以來，以類菸品名稱，全面禁止電子菸、尼古丁袋等減害菸品，卻未能有效解決市場需求，反而導致網路黑市氾濫，甚至出現未滿20歲族群吸食率升高的隱憂，形成「源頭管理失靈、健康風險更高」的反效果。

王郁揚指出，加熱菸合法化後，證明「抽稅納管」比「全面禁止」更能兼顧財政與健康目標。透過明確規範、課稅管理與販售通路管制，不僅可穩定國家財源、挹注長照、健保制度，也能將產品納入品質監督體系，避免地下流通與來源不明產品危害消費者。

王郁揚進一步呼籲，朝野三黨（中國國民黨、台灣民眾黨以及民主進步黨）應正視制度失衡問題，盡速啟動《菸害防制法》修法，將立法重點回歸世界衛生組織菸草控制框架公約（ WHO FCTC）「煙害防治」本質，強化對菸草煙霧的事前管理與公共場域規範，同時檢討減害菸品的管理模式，建立科學分級、風險比例原則的管理架構。

王郁揚強調，民進黨政府自2016年執政以來累計徵收近3000億元菸捐，但公共空間合法吸煙室建設卻付之闕如，導致吸菸者被迫在戶外違規吸菸，二手煙問題難以有效控管。他建議，應研議將部分菸捐專款專用於興建符合負壓與空氣過濾標準的合法吸煙室，以降低二手煙暴露風險，這才是真正兼顧公共健康與社會秩序的務實作法。

針對外界關切長照財源穩定性，王郁揚表示，與其仰賴傳統紙菸市場，不如透過風險差異化管理，逐步引導吸菸者轉向風險較低產品，同時確保稅收不流失至地下市場。唯有建立透明、科學且可監督的法制環境，才能達到「維護國民健康」與「確保國家財政穩定」雙重目標。

他最後呼籲，朝野政黨應超越意識形態對立，理性討論菸害防治法修正方向，讓長照財源更穩定、青年更安全、公共空間更清潔，真正落實健康台灣與財政永續的政策承諾。

懇請支持修法，用菸捐蓋吸煙室

2026菸害防制法部分條文修正草案（世衛菸草減害專家王郁揚：煙害防治法）
含NotebookLM解釋草案重點

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草案說明圖片
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草案說明簡報（Slideshare）
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草案說明Podcast
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草案說明影片
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