台灣菸草減害研究院:我國菸防法鼓勵高焦油菸品、懲罰減害菸品

台灣菸草減害研究院（Taiwan Institute of Tobacco Harm Reduction, TiTHR）今（11）日公布最新研究圖表〈我國菸品法規嚴格程度與焦油含量關係圖〉，指出台灣現行菸品管理制度存在「健康風險與菸害防制法」的矛盾現象：焦油含量最高的傳統香菸，卻享有最寬鬆的銷售與流通規範；相反地，100%不含焦油的電子菸與尼古丁袋，卻被列為禁品，衛福部甚至已提案修法要以「類毒品」方式全面禁止持有。

研究顯示，依據法規嚴格程度與焦油含量兩軸分析，傳統香菸位於「法規最鬆、焦油最高」區域；加熱菸則因被納入《菸害防制法》指定菸品類別，屬於「法規嚴格、焦油較低」；而電子菸與尼古丁袋則被完全禁止，成為「不含焦油、法規最嚴」的菸品類型。

台灣菸草減害研究院指出，這樣的法規設計與公共衛生原則背道而馳，焦油是燃燒菸草後產生的主要致癌與致死物質，科學研究已明確指出，透過非燃燒方式攝取尼古丁（例如加熱菸或電子菸），可大幅降低焦油與一氧化碳暴露量，許多國家如英國、紐西蘭、日本與瑞典，皆採取風險比例管理（risk-proportionate regulation）原則，針對不同產品採差別管理，以引導吸菸者逐步轉向低風險菸草代用品。

台灣菸草減害研究院創辦人、世衛菸草減害專家王郁揚表示：「台灣的法規現況等於在鼓勵高焦油菸品、懲罰減害菸品，這不但阻礙公共衛生進步，也剝奪了成年吸菸者選擇較安全菸草代用品的權利。」

王郁揚指出，《菸害防制法》於2023年1月12日三讀通過後，對「指定菸品」加強規範，但對傳統香菸依然維持寬鬆管理；而對電子菸、尼古丁袋則全面禁止，導致市場自由取得度最高的菸品反而是焦油最高的燃燒型香菸。

王郁揚呼籲，主管機關應儘速導入風險比例原則（risk-based regulation），以焦油與有害物暴露量為科學依據，建立菸品分級制度，並開放受控條件下的減害菸品監管體系。「若煙害防治政策的目的真是減少危害，就不能讓焦油越高越自由、沒有焦油的菸品反而被禁。」

台灣菸草減害研究院強調，本研究目的不在推銷任何產品，而是以公共衛生角度檢視我國現行菸害防制政策的邏輯缺陷，呼籲民進黨政府、衛生福利部、國民健康署以及董氏基金會盡快浪子回頭、回歸科學實證、正視世衛菸草減害政策的國際反煙趨勢，讓台灣的菸害防制策略走向理性與有效的改革方向，以落實賴清德總統健康台灣的願景。

吸入燃燒菸草產生的菸草煙霧、焦油導致肺癌。

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