臺美對等貿易協定本周簽署在即 電子菸法規落差恐成最後角力點
臺美經貿關係即將迎來歷史性時刻！2026 年「臺美對等貿易協定」（American Reciprocal Trade, ART）已進入最後衝刺階段，預計於 2 月中旬正式簽署。儘管雙方在關稅調降與半導體合作已達成高度共識，世衛菸草減害專家王郁揚指出，台灣現行對電子菸與加熱菸的嚴格禁令，與美國科學審查標準存在顯著落差，恐已成為美方高度關切的「非關稅貿易障礙」（NTB），恐成為簽署前夕的關鍵角力點。
一、 ART 協定核心進展：15% 關稅與半導體優惠定案
根據最新談判進展，2026 年 ART 協定將為台灣產業帶來多項利多：
- 對等關稅降至 15%：美方確認將台灣輸美產品關稅由 20% 調降至 15%，且不與現行關稅疊加，確保機械、五金等傳統產業競爭力。
- 半導體進口配額獎勵：支持「台灣模式」在美投資，建廠期間台商享有最高 2.5 倍規劃產量之產品「免徵 232 條關稅」額度。
- 關鍵產業零關稅：學名藥、航空零組件等五大策略產業將適用 0% 關稅，加速台美供應鏈深度整合。
- 2,500 億美元融資專案：台灣政府提供等額信用保證，全力支援台商參與美國 AI 與能源設施建設。
二、 電子菸法規落差 遭列非關稅貿易障礙
然而，在市場准入方面，台灣對減害菸品的管制政策與美方產生摩擦。王郁揚分析，台灣《菸害防制法》採取的「全面禁絕」立場，與美國 FDA 的「上市前菸草產品申請」（PMTA）、風險改良（MRTP）科學審查制度完全脫鉤。
- 制度落差：美方強調「以科學為基礎」的規範，認為台灣一刀切的禁令缺乏比例原則，阻礙美商合法市場進入。
- 談判壓力：川普政府自 2025 年起推動「菸草減害」（Tobacco Harm Reduction）策略，支持電子菸作為紙菸代用品。專家憂心，美方可能以此為籌碼，要求台灣在其他農產品或汽車市場做出讓步。
三、 執法強度與國際協定爭議
台灣自 2026 年 2 月起強化邊境檢查，對非法加熱菸最高處以 500 萬元重罰，引發法規透明度爭議。王郁揚點出，若台灣無法提出具備國際公信力的科學實證，恐面臨 WTO 《技術性貿易障礙協定》（TBT Agreement）的法律挑戰，被指控對國際貿易造成不必要障礙。
專家總結：法規接軌將是簽署後的下一場挑戰
「臺美對等貿易協定開啟了台美經貿的新紀元，但也要求更高程度的制度透明化。」王郁揚指出，電子菸爭議已演變成兩國間的法規制度競爭。政府如何在保護國民健康與履行臺美對等貿易協定 對等貿易承諾間取得平衡，將是協議簽署後，法規接軌工作中的重中之重。
延伸閱讀：
Fact Sheet: Restoring American Semiconductor Manufacturing Leadership Through an Agreement on Trade & Investment with Taiwan
臺美關稅談判總結 確認「對等關稅15%不疊加、半導體及衍生品關稅最優惠待遇」等多項共識
https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/823bb082-76d2-4944-bc89-facb31ebd6fb
臺美對等關稅政策說明
https://twustariff.ey.gov.tw/page/tariff/info
美電子菸JUUL來台投資 才有望促成2040無煙台灣 王郁揚:別讓川普不高興
川普FDA解禁Juul電子菸 和碩童子賢遠見布局押對寶
https://www.peopo.org/news/815337
