85%警示圖文治標不治本　台灣禁菸聯盟籲從源頭終結紙菸

立法院明（30）日將針對《菸害防制法》修正草案進行朝野黨團協商，其中包括將菸盒健康警示圖文面積由現行50%提高至85%。台灣禁菸聯盟今（29）日表示，擴大警示圖文雖有助於揭露吸菸風險，卻無法改變紙菸仍可持續販售、下一代仍可能買到第一包菸的根本問題。與其把政策焦點停留在菸盒警示圖文印多大，不如參考英國「無煙世代」制度，從源頭阻止下一代成為紙菸使用者。

台灣禁菸聯盟指出，台灣自2023年起全面實施現行50%警示圖文，若政府認為警示面積仍然不足，更應坦率面對一項事實：無論警示圖文占50%、85%，甚至覆蓋整個菸盒，只要紙菸仍能合法販售，青少年仍可能接觸並開始吸菸，警示圖文便只能降低吸引力，無法從源頭終結尼古丁成癮及燃燒式菸品造成的危害。

聯盟強調，警示圖文不是毫無作用，但只是菸害防制工具之一，不能被包裝成解決紙菸危害的主要政策。真正有效的公共衛生改革，應把政策重心從「提醒消費者紙菸有害」，進一步提升為「不再讓下一代買到紙菸」。如果政府明知紙菸燃燒會產生焦油、一氧化碳及多種致癌物質，卻只要求業者放大包裝上的恐怖圖片，仍讓相同產品繼續販售，這種作法顯然治標不治本。

英國已於2026年通過《菸草與電子菸法》，禁止向2009年1月1日以後出生者販售菸草產品，使合法購買紙菸的年齡門檻逐年提高，逐步建立「無煙世代」。這項制度並非立即禁止成年人吸菸，而是透過世代禁售，避免兒童及青少年成為下一批終身吸菸者，同時持續提供現有成年吸菸者戒菸服務及減害工具。

台灣禁菸聯盟表示，英國政策已從傳統的警示、宣導及限制吸菸場所，進一步走向阻止下一代開始吸菸。反觀台灣目前的修法討論，仍把大量政治力氣花在警示圖文面積與包裝規格，卻不敢正面處理紙菸持續製造下一代吸菸人口的問題，顯示政策仍停留在末端管理。

聯盟呼籲，朝野協商不應只討論警示圖文由50%增加至85%，更應正面回應以下三項訴求：

一、參考英國制度，研議在《菸害防制法》中增訂「無煙世代」條款，逐年提高紙菸合法購買年齡，從源頭終結下一代吸菸。

二、擴充戒菸門診、戒菸藥物及社區支持服務，協助現有成年吸菸者擺脫燃燒式紙菸，而不是只靠恐怖圖片要求吸菸者自行承擔戒菸責任。

三、建立以科學證據及風險比例為基礎的菸害防制制度，將政策資源優先投入降低紙菸使用率、預防青少年開始吸菸及減少燃燒所造成的疾病與死亡。

台灣禁菸聯盟強調，保護下一代不能只停留在菸盒上。85%警示圖文可以提醒危害，卻不能阻止紙菸繼續製造新的成癮者。真正負責任的改革，是讓下一代不必在印有恐怖圖片的菸盒與沒有警示的菸盒之間選擇，而是讓他們永遠不需要購買第一包紙菸。

聯盟最後呼籲朝野立委：「不要只放大菸盒上的警示，更要放大改革的決心。」台灣應立即啟動無煙世代立法討論，讓紙菸逐步退出下一代的生活，這才是真正保護兒少健康、終結紙菸危害的根本之道。

吸煙有害健康，未滿20歲請勿吸煙。

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