民進黨團提外送專法 行政院卓榮泰不提版本? 羅智強:罷免失敗治百病

為了健全外送產業健全發展，保障15萬名外送員、店家跟消費者權益，國民黨團將在22日衛環委員會提出「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」，為外送產業長遠發展奠定基礎。為此，國民黨團今(21)上午召開記者會，宣告在本會期力拼「外送平台管理暨從業人員權益保障法」三讀完成，為台灣數位經濟，建構平衡與健康發展路線，確實保障外送員權益，讓平台、商家、消費者和外送員，創造多方共贏空間。

國民黨團提出「外送平台管理暨從業人員權益保障法」有三大目標，一、薪資保護。二、完整保險。三、工作保障。國民黨團再次呼籲朝野共同攜手，請行政院提出版本，共同討論出一個最完善的專法，保障外送平台各方面多贏空間。

書記長羅智強表示，外送經濟蓬勃發展，但相關法規並不健全，對外送產業的發展和外送員保障均產生後遺症。保障外送員，國民黨說到做到。外送員面對高壓辛苦不公平的工作環境，民進黨執政9年，完全看不到、不關心。本會期國民黨立委全力推動外送員保障專法，民進黨到今天才宣示要跟進。

羅智強指出，國民黨提出「外送平台管理暨從業人員權益保障法」有三大目標，一、薪資保護。二、完整保險。三、工作保障。目前外送員這三個面向沒有專法，造成外送員處在被剝削、壓迫現狀，連地方政府都有相關法規，民進黨政府依舊麻木，造成地方與中央步調不一致，也只有立專法，才能統一中央與地方法制上的完整保護網。

羅智強表示，民進黨在大罷免大失敗後，比較願意跟隨國民黨，開始重視民生法案，包括普發現金一萬元。原本民進黨對於普發現金還稅於民，只有「大罷免大成功」，現在變成「發一萬真暖心」，實在讓人噁心，但終究民進黨還是醒過來，隨國民黨腳步關心經濟、重視民生了！

衛環委員會召委廖偉翔表示，外送產業讓消費者和相關產業帶來即時性與方便性，但外送產業和外送員一直處在法律灰色地帶。2012年第一家外送平台業者在台灣成立之後，迄今已經超過13年，終於在明天的衛環委員會審查國民黨版本的「外送平台管理暨從業人員權益保障法」，為台灣外送產業的健全，以及15萬名外送員勞權建立基礎，也為台灣外送產業找出一條公平、穩定可預期的法治邊界。

廖偉翔指出，根據一項數據顯示，外送員平均工作日期只有11個月，高流動率顯示工作難以持續性，僅在去年就有9名外送員在工作中，發生交通事故而身亡，平均每天發生32起交通事件，不斷發生的工安意外和系統性剝削，中央與行政部門還停留在誰來當主責機關而原地踏步，無疑是行政失職和漠視外送員權益。

廖偉翔表示，現行法律框架已經沒有辦法因應新型態商業運行模式，和保障相關從業人員，法律失衡與失效，在多起法院判例中出現是否假承攬，真僱傭的相互關係存在。縱使地方政府積極訂定相關自治條例，但因憲政架構下權限不足，無法保障外送員權益。且平台業者與外送員是承攬關係，在法規上規避應有的保障，有68%外送員沒有勞工保險、職災險，也缺乏完整第三責任險。

廖偉翔強調，現行平台的演算法既不透明也缺乏正當性，讓外送員沒有申訴管道，突然被迫下線，因此期待這次提出專法草案，借鏡歐盟相關經驗，提出外送員最低薪資保障，職業保險平均分攤費用，以及提高演算法的透明度，申訴程序制度化。另外，針對商家和消費者訂定抽成和服務費上限，不會讓平台任意轉嫁到消費者或店家身上。同時在專法上，平台要負起一定的責任，專法也會保持數位經濟和產業一定的彈性，降低法律風險和不確性，創造出一個持續的正向循環。

藍委王育敏表示，現在從事外送平台人員，累計加入勞保職業災害保險人次，已經高達31.4萬，但是對於外送員的保障，在勞基法之外，一直都沒有專法給予保障。歐盟在2024年頒布「平台工作指令」，避免平台利用演算法，惡意降低外送員薪資待遇。王育敏認為，台灣外送員權益保障問題，一定要立專法給予保障。

王育敏強調，專法要保障外送員基本收入，不應該是平台說了算，任意降低演算、苛扣薪資。此外，必須給予納保，讓外送員工作期間發生意外能有所保障。倘若平台要終止與外送員工作契約，不能任意停權。王育敏呼籲朝野透過立法，給予外送員更安全的保障、更合理的薪資待遇。

副書記長羅廷瑋表示，在本屆第一會期，國民黨團就已提出外送員專法版本，尤其在Uber Eats、foodpanda提出併購計畫時，國民黨立委就極力反對。勞動部過去在委外研究中，曾建議外送員要立法保障，但過了6年11個月又20天，民進黨政府並不積極推動相關立法工作。

羅廷瑋指出，現在外送員一點保障都沒有，不知道何時會突然被平台停權、開除，申訴機制不夠透明，無預警調降費用，相關糾紛層出不窮，工作權益受損，一點保障都沒有。國民黨立委在本會期已經提出專法版本，呼籲朝野共同支持，讓外送員工作更有保障。

副書記長王鴻薇表示，目前「外送平台管理暨從業人員權益保障法」草案，都是在野黨提出的版本，大罷免大失敗之後，民進黨團終於願意提出黨版，國民黨團樂觀其成。過去勞動部前部長何佩珊是個人支持成立專法，但到底誰是主管機關？行政院莫衷一是。現在立法院啟動外送平台專法審查，希望行政院提出版本，這才是負責的態度。

王鴻薇指出，在台北市、台南市都有設立「外送管理自治條例」，但中央政府並沒有專法，導致發生糾紛之後，台南市政府敗訴收場。在野黨已經有多個版本，也樂見民進黨終於在今天提出版本，更期盼行政院也提出版本，以最快速度讓廣大的外送員、外送平台、消費者，都能得到應有的保障。

藍委牛煦庭表示，欣見民進黨終於上了「外送平台管理暨從業人員權益保障法」的專車，相信三黨在委員會審查時，不會出現任何阻力。牛煦庭指出，外送平台的異動，往往會對外送員權益造成影響，在外送經濟蓬勃年代，沒有一套專法保障外送員，顯然15萬名外送員是危險的。牛煦庭希望外界能夠以開放的心態，期盼專法能夠順利立法，更希望三黨能夠積極達成共識，讓「外送平台管理暨從業人員權益保障法」能夠順利三讀通過。

全國外送產業工會理事長陳昱安表示，15萬名外送員期待「外送平台管理暨從業人員權益保障法」，能夠在本會期順利通過，尤其在薪資部分，基本費用平台不能額外往下更動樓地板價是實薪的1/3，同時平台的演算法要公開透明。在保險部分，要有完整的職災險和第三人責任險。工作權的確保，在沒有審查機制和實質性證據，平台不能惡意停權。

工會發言人蘇柏豪說，在108年兩名外送員意外身亡，國人才開始重視外送員權益必須保障的議題，也促成台北市首先制定「外送員自治條例」，但6年過去，中央政府並沒有推動專法，現在終於有國民黨立委廖偉翔在本會期排審「外送平台管理暨從業人員權益保障法」，希望在本會期能夠通過，讓外送員能夠獲得方方面面的保障。