電子菸可「正常化」菸捐菸稅收入　王郁揚:管理取代禁止敏感產業檯面化

針對各國在財政壓力下採取更精準的「課稅＋監管」治理趨勢，世衛菸草減害專家王郁揚今（8）日呼籲，台灣應儘速檢討現行對電子菸的全面禁止政策，改採「抽稅納管」路線：以合法、可稽徵、可追溯的制度把市場拉回陽光下，才能同時做到源頭管理、青少年保護，並正常化國庫菸稅長照與菸品健康福利捐（菸捐）300億的穩定財源。

王郁揚指出，哥倫比亞政府近期即在「預算資金缺口」壓力下，透過緊急狀態下的稅制措施，將香菸與電子煙（含類似產品）一併納入課稅架構，作為補足財政缺口的手段之一。哥國媒體整理顯示，香菸採「每包（20支）特定稅11,200披索＋零售價10%從價稅」，而對「vape／類似產品」則採「每毫升2,000披索特定稅＋零售價30%從價稅」。

「重點不在哥倫比亞稅率高不高，而是它清楚示範：當政府需要治理與財政工具時，會把新興尼古丁菸品納入可管理、可課稅的制度，而不是放任其游離在灰色或地下黑市。」王郁揚表示。

台灣現況：全面禁止，反而失去「管理與稅制」兩把鑰匙

王郁揚指出，依我國現行規範，已對電子菸之類菸品採取「製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用」全面禁止並加重罰則的路線，衛福部甚至在2025年提出「禁止持有電子菸」的修法草案。在此制度下，政府不僅難以建立產品成分與品質標準、也缺乏正常稅基與稽徵機制；相較之下，若改走「抽稅納管」，才能把治理工具做實：有牌照、有規格、有查核、有重罰、有稅收。

王郁揚提出「抽稅納管」四大主張：把市場拉回台灣菸害防制的制度內，才能保護青少年、也才有財源

建立許可與產品標準：以成分申報、製造／輸入許可、產品檢驗與標示、違規下架與召回，取代「一刀切」導致的治理破網。
設計可稽徵的電子菸稅制：可參考國際作法採「特定稅（按毫升／尼古丁含量）＋從價稅」雙軌，避免低價傾銷，也讓稅負與消費量連動。
同步納入菸捐體系，專款用於公共衛生：現行紙菸在我國有明確稅捐結構，例如菸酒稅「每千支1,590元」、菸品健康福利捐「每千支1,000元」（可折算為每包20支約31.8元菸酒稅、20元菸捐），顯示台灣本就有成熟的「稅＋捐」工具；電子菸若納管後納入既有稅捐制度，才能讓公共衛生資源更穩定。
最嚴格的青少年防護與執法：年齡門檻、通路稽查、網路販售治理、違規加重處罰與追蹤追溯（track-and-trace）一體化，讓「買得到／賣得出」變成高風險、可追責的違法行為。

王郁揚強調：「電子菸不是要不要管的問題，而是要用什麼方式管。全面禁令讓政府同時失去品質監管與稅制工具；抽稅納管才能把市場拉回制度內，讓財政有收入、公共衛生有資源、青少年也能被真正保護。」