連署過關卻無制度改革　釣權聯盟批政府迴避《休閒釣魚專法》

針對「建議行政院成立跨部會休閒釣魚專責委員會並研訂《休閒釣魚專法》」公共政策網路參與連署案正式回應內容，台灣釣權團結聯盟今（23）日發表聲明表示高度遺憾與不滿，直指政府未正面回應制度改革核心訴求，僅以既有行政措施與技術性管理回覆，形同迴避專法立法與專責機制設立之關鍵問題。

本案於公共政策網路參與平台依法通過連署門檻，累積逾5,000人附議成案，訴求明確要求由行政院層級啟動跨部會整合機制，並評估制定《休閒釣魚專法》，以解決長期以來休閒釣魚法源定位不清、主管權責分散及行政裁量爭議等制度性問題。

然而，最終由農業部與海洋委員會所公布之正式回應，內容僅著墨於浮具管理、船舶法修訂、娛樂漁業管理辦法及「大量捕撈」定義研議等事項，並未承諾成立跨部會專責委員會，也未正面評估制定專法之可行性。聯盟指出，這種回應方式僅停留於現行框架內部修補，實質上未觸及制度改革層級。

台灣釣權團結聯盟表示，休閒釣魚屬於非營利性之公民戶外休閒活動，其性質與商業漁業或娛樂漁業不同。長期以《漁業法》作為管理依據，已造成法律適用模糊與執法爭議。尤其漁業法立法目的本為規範漁業生產及其從業者，並非一般民眾之休閒行為。若以函釋或行政裁量方式擴張適用範圍，恐涉及法律保留原則與比例原則之疑義，對人民基本權益產生不當限制。

聯盟強調，政府回應中提及將以函釋方式定義「大量捕撈」並據以裁處，若未經立法明確授權，恐將產生裁罰正當性爭議，進一步削弱法治基礎。制度改革問題不能僅以行政解釋處理，否則將使行政機關兼具規範制定與裁罰裁量權限，形成權力過度集中之風險。

根據相關產業與學術估算，台灣休閒釣魚人口約200萬人以上，年活動次數高達數千萬人次，相關釣具、船釣、觀光與旅宿等產業產值合計達數百億元規模，並創造上萬個就業機會。然而，至今仍缺乏明確專責制度與完整法源架構。聯盟指出，與美國、澳洲及歐洲多國設有休閒漁業專責管理制度相比，我國治理架構顯然落後。

聯盟認為，本案不僅涉及單一管理措施，而是關於國家海洋政策、行政一體化治理及公民休閒權益保障之重大議題。若政府僅以既有體系回應，未進行制度層級檢討，將使公共政策網路參與平台淪為形式程序，削弱公民參與之實質意義。

台灣釣權團結聯盟再次呼籲行政院應正視連署精神，儘速啟動跨部會協調機制，公開評估制定《休閒釣魚專法》之可行性，並邀集釣魚團體、學者專家、漁民代表及相關產業共同參與政策對話。唯有透過法制化與制度化改革，才能真正釐清商業漁業與休閒釣魚之管理界線，降低社會衝突，兼顧海洋資源永續與公民休閒權益。

聯盟最後表示，若政府持續以行政技術手段取代制度改革，將保留進一步監督與行動之權利，並持續倡議專法立法，以捍衛釣魚人合法權益與公民參與制度之公信力。