無菸城市政策遭轟黑箱　王郁揚籲蔣萬安公布西門町禁菸區三天預告意見

台北市政府衛生局4/24預告「萬華西門町商圈」禁菸範圍，僅給民眾三天陳述意見，隨後即於4月28日對外公告，無煙台灣協會發起人代表、世衛菸草減害專家王郁揚今（5/2）日表示，本案涉及台北西門町商圈大範圍戶外公共空間管制，影響市民、商圈業者、觀光旅客與吸菸者權益，北市府卻僅以三天作為意見陳述期間，程序明顯過於倉促，怒轟政策形成過程不透明、黑箱違法，請市長蔣萬安公開這三天的市民意見紀錄。

王郁揚指出，台北市衛生局4月24日預告西門町商圈禁菸範圍，卻僅開放至4月27日供民眾陳述意見，4月28日即完成公告。依《行政程序法》第154條第1項規定，行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫、顯然無法事先公告周知者外，應於政府公報或新聞紙公告，並載明任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見。法務部過去相關函釋亦指出，草案公告期間原則上應至少公告周知60日，若因情況特殊而有定較短期間之必要，機關才得另定較短期間。

王郁揚批評，北市府若認為西門町商圈禁菸及吸菸區設置政策具有急迫性，應具體說明為何必須將公告期間縮短至三天；若無急迫必要，卻仍以如此短的時間處理，便是壓縮市民參與公共政策形成的權利，也不符合程序正義。他強調，公共政策不是政府內部「想一想就硬幹」，尤其是牽涉觀光商圈、公共空間、商家營運與不同族群使用權益的政策，更應充分揭露資訊、蒐集意見，而非先決定方向，再用形式上的公告程序包裝成「依法辦理」。

王郁揚表示，多數民眾都知道吸菸有害健康，連吸菸者本身也清楚風險，真正的問題從來不是「抽菸好不好」，而是政府如何設計、規劃與執行政策。若北市府一方面宣稱推動無菸環境，另一方面卻沒有同步揭露吸菸區、負壓式吸菸室位置、設置標準、動線規劃、維護管理與民眾意見內容，這樣的政策就難以取得社會信任。

王郁揚進一步要求，台北市長蔣萬安及北市考委會主委殷瑋應出面說明，並公開三天預告期間所蒐集到的市民意見紀錄。他表示，若北市府主張已充分蒐集各界意見，就應把預告期間收到的陳述意見、會勘紀錄、會商對象與採納或不採納理由公開，供全體台北市民檢驗。

王郁揚指出，若三天內根本沒有民眾提出意見，北市府更應檢討是否因公告期間過短、資訊揭露不足，導致民眾根本來不及知悉與表達；若只有少數人提出意見，也不能因此宣稱「無人反對」或「社會已有共識」。他強調，公共參與不是行政程序的裝飾品，更不是讓政府事後背書政策的橡皮圖章。

對於北市衛生局回應稱，西門町商圈禁菸範圍公告均依《行政程序法》第154條規定辦理預告及公告程序，並無違法情形，且設置吸菸區前已於西門町商圈多次辦理會勘、與相關團體會商，充分蒐集各界意見，王郁揚則反問，既然衛生局自認程序完備、意見蒐集充分，就更沒有理由拒絕公開相關紀錄。

王郁揚表示，蔣萬安市府不應把「無菸城市」當成政治宣傳口號，更不應以健康名義迴避程序正義。他呼籲北市府立即公開三天預告期內所有市民意見，並補充揭露西門町吸菸區與負壓式吸菸室完整規劃，包括設置地點、數量、預算、施工進度、維護責任與周邊影響評估，讓市民清楚知道政策如何形成，而不是只看到市府單方面宣傳。

王郁揚強調，真正成熟的煙害防治政策，應在降低二手煙暴露、保障公共健康與尊重不同使用者權益之間取得平衡。政府可以推動禁煙，也可以規劃吸煙室，但前提是程序必須透明、資訊必須完整、意見必須被看見。若北市府連三天內收集到什麼意見都不敢公開，就難以說服市民相信這不是黑箱政策。

西門町6/1全面禁菸吸菸室僅3間還”限時開放”惹議吸菸室地點.開放時間惹議! 北市:啟用時公告管理辦法｜記者龔芸可姜毅宏｜新聞一把抓20260502｜三立新聞台。

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