美國總統川普2019年早提警告　電子菸全面封殺恐讓非法產品趁虛而入

針對近期台灣因「依托咪酯菸彈」、「喪屍煙彈」與毒駕事件引發社會恐慌，世衛菸草減害專家王郁揚表示，問題核心不在於電子菸本身，而在於民進黨政府長期採取「全面禁止、拒絕納管」的錯誤政策，導致合法、可監管的減害產品被排除在制度之外，反而讓來源不明、成分不清、沒有製造標準的非法產品趁虛而入。

王郁揚指出，早在2019年，美國總統川普於白宮召開青少年電子菸與電子菸疫情聽證會時，就已明確提出類似警告。川普在會中表示，如果不提供合法產品，相關產品可能會「非法進入市場」，由非法管道製造與販售，消費者買到的將不再是由合法公司製造、具有一定安全標準的產品，而可能是街角販售、品質不明甚至有毒的產品。逐字稿中，川普更直接提到，若合法公司退出市場，可能變成「路邊販售可能很糟糕的東西」，這正是黑市失控的典型風險。

王郁揚表示，川普當時談到的不是放任電子菸，而是政府在制定政策時必須面對一個現實：只靠禁止，不會讓需求消失，只會讓市場轉入地下。尤其當成年吸菸者仍有尼古丁替代需求、消費者仍會尋找電子菸產品時，政府若拒絕建立合法管道、產品標準、年齡限制、稽查制度與稅捐管理，最後承擔風險的就是社會大眾。

王郁揚指出，台灣2023年修惡《菸害防制法》，對電子菸採取全面封殺，表面上是保護青少年，實際上卻讓合法業者、標準化產品與可追溯供應鏈全部消失。如今市面上流竄的「喪屍菸彈」、「依托咪酯菸彈」甚至其他不明毒品混入菸彈，正是禁令政策下黑市化的後果。

「台灣把電子菸全部打成非法，結果就是人民分不清什麼是尼古丁電子菸、什麼是毒品菸彈，執法單位也缺乏清楚分類與管理架構。」王郁揚批評，衛福部與董氏基金會多年來將電子菸、加熱菸、毒品菸彈混為一談，造成政策討論失焦，也讓真正危險的非法毒品菸彈藏身在混亂敘事之中。

王郁揚強調，美國白宮2019年的討論已經清楚呈現電子菸治理的兩難：一方面要防止青少年接觸尼古丁，另一方面也要避免成年吸菸者失去較低風險替代品，更要防止黑市產品取代合法市場。當時會中也有多方討論年齡限制、禁止未成年人購買、銷售管理、口味管制、廣告限制與FDA審查等不同管理工具，而不是只有「全面禁止」一種選項。

王郁揚表示，台灣政府若繼續把電子菸政策停留在意識形態與道德恐慌，只會讓毒品菸彈問題更加惡化。他呼籲，政府應立即重新檢討《菸害防制法》，區分「尼古丁電子菸」、「加熱菸」與「毒品菸彈」，針對尼古丁減害產品建立合法納管制度，包括產品成分申報、製造標準、禁止未成年人購買、銷售通路管理、廣告限制、警語標示與稅捐制度。

王郁揚最後強調，真正負責任的公共衛生政策，不是把所有東西都推向地下市場，而是把風險帶回制度內管理。「川普2019年已經提醒過，全面封殺可能讓非法產品趁虛而入。台灣今天的依托咪酯菸彈亂象，正是在重演這個警告。」