傑太日煙馬來總經理：非法電子煙有增無減 市佔率約10%
根據尼爾森的市場調研數據，馬來西亞非法香菸貿易比例2019年高達62.3%，仍然位於全球第一，其市場遭受 非法貿易 損害極大。去年馬來西亞市場出售並消費了大約122億支走私香菸，遠遠超過了合法香菸的銷售量。
馬來西亞具有漫長的海岸線，非法香菸通過海岸沿線眾多港口或是鄰國進入馬來西亞市場。這些非法香菸在海關被申報為運往第三國的免稅貨物，沒有受到海關的查驗。然而，這些非法香菸卻沒有被運送到其他目的國，而是被走私進入馬來西亞。
就相關問題，《煙業通訊》記者對傑太日煙(Japan Tobacco Inernational, JTI)馬來西亞公司總經理科馬克·奧魯克（Cormac O’Rourke）進行了訪談。
《煙業通訊》：根據尼爾森市場調查數據，2019年非法香菸銷量佔據馬來西亞香菸市場的比例同比上漲了3.4%。請問目前的情況怎麼樣？
奧魯克：2020年馬來西亞的非法捲菸貿易形勢仍然很嚴峻。今年6月公開的一份最新報告「非法香菸研究」顯示，非法捲菸佔據整個市場的60.5%。
《煙業通訊》：新冠肺炎疫情暴發以來，馬來西亞菸草市場情形如何？ 「經營活動控制命令」對菸草市場有影響嗎？
奧魯克：「經營活動控制命令」對合法菸草行業業務經營帶來了幾方面問題。合法香菸產品的市場供應受到嚴重干擾，但是並沒有完全停止。而在此期間，非法香菸交易組織轉向了電子商務通路進行販售。甚至食品快遞業也在參與非法香菸銷售。這個情況加劇了零售商經營收入的損失——馬來西亞全國范圍內約有6萬名零售商依靠銷售菸草產品作為重要的生活來源。
《煙業通訊》：馬來西亞財政部組建了一個多部門的特別工作組來打擊非法香菸貿易。請問這個措施效果如何？
奧魯克：2020年1月成立的多部門特別工作組受馬來西亞皇家海關總署的領導，明確職權範圍，綜合治理馬來西亞非法捲菸貿易問題。
解決馬來西亞長久以來的非法香菸貿易問題，需要政府出台一整套的辦法，涉及各個部門與執法部門的合作。我們認為多部門特別工作組與馬來西亞皇家警察、國內貿易部和消費者事務部、財政部以及其他部門切實合作才能推動執法和規管，避免這一問題進一步惡化。我們高興地看到，當前政府正在重新嚴肅地審視這個問題，並在8月初召開了一個會議來強化多部門特別工作組與各利益相關方的合作。
非法菸草貿易每年導致馬來西亞稅費損失約10億美元，也造成中小規模企業經營收入的損失，尤其是菸草零售商營業收入損失慘重。非法菸草貿易不僅導致工作崗位流失，也損害了外國投資通過競爭獲得的公平市佔率。
《煙業通訊》：香菸轉運和香菸稅費不斷上漲等問題加劇了非法交易。近期英美菸草所做的一份市場調查發現，貪污問題也是非法香菸貿易管控的最大阻礙。請問最近都採取了什麼措施來應對該問題？
奧魯克：通過馬來西亞轉運的非法香菸數量估計佔據進入該國市場非法捲菸數量的50%。菸草行業建議政府把懲罰香菸轉運行為列入議事日程。懲罰措施外加指定菸草產品進入馬來西亞的單一入口，將會限制利用這個通路來進行走私，消除掉與這個過程有關的不確定性因素，同時有助於解決現有的貪污問題。
我們認為解決這個問題的關鍵在於授予有關機構相應的權利來管控邊界、港口甚至零售窗口，來提高執法效率。同時，還必須有一個可預測的穩定的稅費環境給予相應的支持。
《煙業通訊》：依你個人來看，怎樣做才能有效打擊馬來西亞的非法香菸貿易？
奧魯克：遏制馬來西亞非法捲菸貿易需要切切實實一直努力，唯有通過堅決且強有力的執法才能取得成效。成立跨部門特別工作組，這不僅是一個巨大的進步，並且是整個事件的一個關鍵轉折點。
《煙業通訊》：傑太日煙在馬來西亞的業務開展情況如何？你們如何看待這個市場的機會？
奧魯克：馬來西亞菸草業一直被迫在進行大幅調整，通過降低成本、減少投資來應對不斷增長的非法貿易。非法香菸貿易深刻影響了整個合法行業供應鏈上的各個環節。
鑑於嚴峻的形勢對合法煙草行業、零售商和相關企業所造成的影響，我們呼籲馬來西亞政府加倍努力保護就業崗位和產業利益。暫停稅費增長將是一個好的開始。更重要的是，允許菸草業為零售商的流動性提供支持，因為疫情發生以來，他們的經營都遭受到了嚴重打擊。
《煙業通訊》：馬來西亞也存在非法走私電子煙的問題，據報導2019年非法電子煙產品佔據整個馬來西亞市場的10%。請問目前的情況如何？
奧魯克：非法電子煙產品有增無減，估計佔據整個市場份額的10%。馬來西亞市場的電子煙產品基本上都是非法的，政府並沒有頒發任何電子煙產品的銷售許可證。
市場上出現的走私電子煙產品不僅在傳統實體店出售，並且在網絡上非法銷售，其中大部分產品通關時被報為食品。我們對馬來西亞政府的態度始終是一致的，那就是出台合適的規管制度，允許電子煙產品正式上市。
《煙業通訊》：跨部門特別工作組和其他的利益相關方是如何應對非法電子煙產品的？截至目前收效如何？
奧魯克：鑑於跨部門特別組最近重新組建，要想做出正確評估為時尚早，但是我們對此充滿希望。要根據減少非法貿易重新回收的稅費收入來評估跨部門特別工作組和其組成機構的工作效率，我們確信為達到此目的而設置關鍵績效指標是合適的。
《吸煙有害健康》《衛生福利部國民健康署戒煙專線0800-636363》
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