電子菸連署啟動　王郁揚籲政府別用重罰製造更大黑市

衛生福利部國民健康署將提出《菸害防制法》部分條文修正草案，研議禁止持有電子菸並處新台幣3萬元至10萬元罰鍰、對製造運輸銷售電子菸增訂1年至3年刑責，甚至限制網路言論自由、要求平台事前審查等方向，世衛菸草減害專家王郁揚今（7）日宣布發起「電子菸連署：反對加重禁止、支持抽稅納管」，呼籲政府停止以重罰與刑責擴大黑市，回歸科學實證、風險分級與國際接軌的菸害防制政策。

王郁揚表示，政府若真正要保護未成年人、打擊毒品與管理菸品成分，應該建立合法市場、產品標準、年齡限制、稅捐制度與廣告規範，而不是把所有產品全面推向地下化。電子菸、加熱菸、尼古丁袋應依法納管、抽稅管理，讓政府能夠把關成分、追蹤流向、阻斷校園滲透，並將稅收回饋菸害防制、健保財源與長照基金。

王郁揚指出，歷史教訓早已非常清楚。美國1920年至1933年的禁酒令，原本以道德與公共安全為名禁止酒精，結果卻催生龐大黑市、走私、地下酒吧與幫派犯罪。禁酒令不但沒有消滅酒精需求，反而讓政府失去管理能力，讓非法市場趁勢壯大。今日台灣若繼續以全面禁止與加重處罰處理電子菸問題，恐怕只是重演禁酒令的錯誤。

王郁揚強調，這不是第一次有人提出警告。早在2019年，美國總統川普在討論電子菸政策時，就曾警告若全面封殺電子菸，可能讓非法產品趁虛而入，形成更難管理的地下市場。2023年台灣修惡《菸害防制法》時，他也曾公開警告，全面禁止電子菸只會讓黑市更加猖獗，讓產品成分更難把關，讓未成年人更容易接觸來源不明產品。到了2026年，政府仍打算繼續加重禁止、擴大處罰，王郁揚再次提出警告：若政策一意孤行，黑市反撲與校園滲透只會更加嚴重。

王郁揚批評，政府不能每次政策失敗後，都把責任推給民眾、平台、家長或地方查緝單位。真正造成黑市失控的，是中央長期拒絕納管、拒絕面對成年吸菸者替代需求、拒絕參考國際風險分級制度。當合法市場不存在，需求不會消失，只會被地下市場承接；當政府不建立產品標準，消費者只能暴露在來源不明、成分不清、甚至可能混入毒品的非法產品風險中。

王郁揚表示，近期依托咪酯毒駕事件引發社會高度關注，政府當然應嚴格查緝毒品、嚴懲毒駕，但依托咪酯是毒品問題，不應被拿來合理化對電子菸、加熱菸與尼古丁袋的全面加重禁止。若政府以毒品恐慌包裝菸害防制修法，將合法納管與非法毒品混為一談，不但無助於解決毒駕，反而會使菸害防制政策更加混亂。

王郁揚指出，英國、瑞典、紐西蘭、美國等國家已陸續採取風險分級管理模式，透過產品成分標準、年齡限制、通路管理、廣告規範與稅收制度，提供成年吸菸者較低風險的替代選擇。台灣應推動菸害防制與國際接軌，而不是繼續用全面禁止掩蓋監管失能。

本次連署主張包括：電子菸合法納管、加熱菸審查制度公開透明、尼古丁袋建立管理制度、建立產品成分與品質標準、禁止未成年人取得與使用、對產品課徵菸捐與菸稅、打擊非法毒品摻入產品、以合法市場取代地下黑市，並參考英國、瑞典、紐西蘭等國際經驗。

王郁揚最後呼籲，菸害防制不是比誰罰得重、關得久，而是要看政策能否真正降低危害、減少黑市、保護未成年人並改善公共衛生。政府若在2026年仍選擇重演禁酒令式政策，未來黑市擴大、非法產品反撲、校園風險升高，責任不應再推給人民，而應由錯誤決策者承擔。

連署名稱：電子菸連署：反對加重禁止、支持抽稅納管
連署網址：https://forms.gle/VWKCmScrcuhTosa67

連署發起人：世衛菸草減害專家 王郁揚

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