與國際菸草控制背道而馳的台灣菸害防制法草案

本週三(5/18)立法院衛環委員會再度由國民黨籍召委林為洲排審 菸害防制法 草案，反觀民進黨籍衛環召委賴惠員，從行政院版菸害防制法草案送進國會後，沒有任何排審菸害防制法的動作，金色力量黨主席/士林北投議員參選人/WHO FCTC菸草減害專家王郁揚質疑：「現在民進黨全面執政，沒有過不了的法案，只有不想過的法案」，難道民進黨反煙決心是在打假球？減害菸品(Harm Reduction Tobacco Products, HRTP)一開一禁，最毒最臭的紙菸為何不禁？以及禁止紙菸後的替代財源、替代產品為何？

我國菸害防制法已長達十五年未修正，昔日我國引以為傲、領先全球的菸害防制法，如今早淪為破銅爛鐵，不僅跟不上國際菸草控制(Tobacco Control)趨勢，更無法有效管理流竄在台灣黑市中的電子菸品、加熱菸品以及尼古丁袋，導致亂象叢生：未成年減害菸品使用率激增、黑市商品品質無政府把關以及國庫稅收短收。

「菸草減害策略」是世界衛生組織 菸草控制框架公約 三大反煙策略

打開我國「全國法規資料庫」網頁，可清楚看到世界衛生組織 菸草控制框架公約(WHO FCTC)早在民國92年05月21日由總統簽訂，民國94年02月28日生效為我國法律，其中第1條第D項寫著世衛三大反煙策略：「減少菸草供應、減少菸草需求和減少菸草危害。」

然而我國衛生福利部長陳時中，5/4在立法院備詢「如何逐步降低指菸品燃燒後所產生煙霧的有害物質排放濃度，以維護國人健康暨校園菸害防制實施計畫執行情況」專題報告時，進行口頭報告時，僅提及「減少菸草需求」，絲毫不提法律中寫的「減少菸草供應」與「減少菸草危害」。

正所謂上樑不正下樑歪，在同場質詢，綠委楊曜質詢國健署長吳昭軍台灣菸害防制「減害策略」進展情況，吳署長僅回復「沒有在做減害」，讓委員怒嗆「找你們來是做事，不是做官」、「沒準備還敢來衛環委員會」、「我問的這些已經是考古題，3月底問了答不出來，5月問還是打不出來」，最後立委提醒國健署「你們要有捍衛自己修法版本的能力，不要說決心，至少最基本的能力你們要有」。

衛福部書面報告：美國、英國，紐西蘭皆允許銷售電子菸

根據衛福部最新釋出的「美國、英國、紐西蘭電子菸管理政策分析」報告指出，美國、紐西蘭將電子菸視為菸品規範、英國則將電子菸列為藥品或消費性產品。然而，根據英國衛福部資料顯示，英國其實是把電子菸用「三軌制」規範，依照不同標準將電子菸區分為：菸品、藥品以及一般消費品。

該報中還提到「依據世界衛生組織於2021年7月發布之『2021年全球菸草流行報告（WHO report on the global tobacco epidemic, 2021）」，現行已有32國禁止銷售所有類型的電子菸。

但我國衛福部沒揭露的世衛報告關鍵內容文字有：「全球目前有79個國家採取如禁止在公共場所使用、禁止廣告、促銷和贊助、或要求在包裝上加註健康警語等措施，只有32個國家禁止銷售 電子菸 (電子尼古丁傳送系統)，全球卻仍有84個國家未以任何方式規範或限制。」以及「大多數高收入國家（78%）納管電子尼古丁傳送系統，僅7%的高收入國家禁止銷售，但並無任何其它規範措施。40%的中等收入國家納管電子尼古丁傳送系統，10%的國家禁止銷售。」

世衛強調：電子菸不該無法可管

世衛組織該報告更直接建議全球：「電子菸不該無法可管(ENDS should not be left unregulated)」，接著指出「太多國家沒有規範電子菸」，以及提出電子菸建議規範方式如：「禁止在公眾室內場所使用電子菸」、「電子菸健康警語」、「禁止電子菸廣告、行銷和贊助」。

近日中國政府已通過修法抽稅納管電子菸並開放「全中國統一電子菸交易管理平台」對電子菸進行嚴格管制，美國FDA也通過尼古丁鹽電子菸的初階減害菸品認證(PMTA)，並支持電子菸有害物質較傳統燃燒紙菸低，因此成年吸煙者從香菸轉換使用政府許可的電子菸，有充足證據顯示能保護公共衛生，因此美國合法納管電子菸，整體而言，是利大於弊。

我國目前菸害防制法修法方向與國際菸草控制趨勢背道而馳，最終損害的不僅是吸煙者的健康、不吸煙者的健康與小孩的健康，菸蒂造成的自然生態環境保育與黑市破壞國家財政永續性等近乎國安層級的災難更是我國難以承擔之重；俗話說「錯誤的決策比貪污更可怕」，王郁揚認為，錯誤的決策加上貪污，更可怕。

延伸閱讀：

菸防法明初審 4大條文受關注／除政院版本 另有立委或黨團提出24個版本 盼本會期拍板定案

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1517638

菸酒稅法修正 加熱菸納管

https://ctee.com.tw/news/tax-law/644091.html

首款尼古丁鹽電子菸通過美國FDA初階減害菸品認證PMTA

https://vapetaiwan-media.com/news/%e9%a6%96%e6%ac%be%e5%b0%bc%e5%8f%a4%e4%b8%81%e9%b9%bd%e9%9b%bb%e5%ad%90%e8%8f%b8%e9%80%9a%e9%81%8e%e7%be%8e%e5%9c%8bfda%e5%88%9d%e9%9a%8e%e6%b8%9b%e5%ae%b3%e8%8f%b8%e5%93%81%e8%aa%8d%e8%ad%89pmta/#.YoM0qhNBw1I

傑太日煙Logic電子菸加熱菸取得FDA初階減害菸品認證

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菲利普莫里斯收購瑞典火柴股東 金額達160億美元

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中國電子菸龍頭思摩爾 致力於探索菸草減害

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