寧願繳稅也不要黑市！98.4%電子菸使用者要求產品檢驗、合法通路與年齡管制
由世衛菸草減害專家、無煙台灣協會發起人代表王郁揚發起，針對電子菸政策的使用者調查近日累積1,371份回覆，其中98.4%受訪者支持台灣為電子菸建立合法管理制度。從大量開放式留言可見，多數參與者並非主張電子菸毫無風險、完全不受限制，反而明確要求政府建立產品檢驗、成分申報、合法通路、購買年齡限制及稅捐制度，透過納管取代全面禁止。
不少連署者直言：「寧願多花錢購買合法電子菸，也不要被迫向黑市購買來源不明的產品。」另有使用者表示，只要政府願意建立透明制度，接受合理課稅並非問題，真正無法接受的是在沒有合法選項的情況下，一方面禁止，一方面又以高額罰鍰處罰一般成年人。
使用者不是拒絕管理，而是要求「有標準的管理」
綜整連署留言，最具體的政策建議包括建立產品檢驗與認證機制、要求煙油成分申報、限定經核准產品才能上市、設置合法販售場所、落實購買者年齡查驗，以及禁止未成年人取得。
有連署者提出，政府可將電子菸納入與其他尼古丁產品相同的管理架構，要求業者申報產品成分、尼古丁濃度、製造來源與批號，產品上市前必須通過檢驗；販售端則採取許可制，只能在具有執照的實體通路銷售，並嚴格禁止網路匿名販售、校園周邊銷售及向未成年人提供。
一名使用者完整提出五項主張，包括「建立產品檢驗與認證機制」、「僅允許經政府核准的產品販售」、「限制購買年齡」、「加重處罰違法添加毒品者」，以及「將合法尼古丁產品與毒品煙彈分開管理」。該名使用者認為，政府應積極打擊毒品和毒駕，但不應將所有電子菸持有者一律視為違法對象。
「不納管，政府反而永遠不知道裡面裝了什麼」
許多留言將矛頭指向全面禁止所造成的黑市問題。連署者認為，當所有電子菸產品都被排除在合法制度之外，政府便無法要求產品檢驗、成分標示、製造追溯及瑕疵回收，消費者也無從分辨一般尼古丁產品、劣質仿冒品與摻入毒品的非法煙彈。
有人留言表示：「不合法納管，私下買賣一樣不會減少；合法納管才能對產品內容進行檢驗，對消費者才有保障。」也有人直言，全面禁止只會讓正規產品退出市場，使來源不明、無標示及非法調製產品更有利可圖。
另一名連署者指出，將所有產品一律非法化，只會造成黑市與不明來源產品壯大，增加一般使用者接觸盜版、劣質或遭摻改產品的風險；真正的解方應是建立合法進口管道、正規品牌制度與產品檢驗標準，而不是把所有產品全部推入地下市場。
連署者普遍認為，禁令並沒有消除需求，只是改變交易方式。一旦合法通路不存在，成年人仍可能透過社群平台、通訊軟體或地下賣家購買，政府不但更難掌握產品流向，也更難確認購買者年齡。
年齡管制不該只剩口號
在未成年人保護方面，連署意見同樣呈現高度共識。許多使用者支持設定法定購買年齡、實名查驗、禁止業者向未成年人販售，以及對違規商家加重處罰。
有參與者指出，目前全面禁止看似嚴格，實際上卻可能讓未成年人更容易接觸地下市場。因為黑市賣家不需要查驗年齡，也不會遵守展示、廣告、包裝及警語規定，未成年人反而可能透過網路直接取得來源不明產品。
該名連署者表示，問題正在於政府過去沒有妥善建立管理制度，導致產品全部進入非法管道；若能建立具有執照的合法通路，要求購買者出示身分證件，並對販售給未成年人的業者撤照重罰，才可能真正降低青少年取得率。
部分參與者也建議限制容易吸引兒少的產品外觀、名稱及行銷方式，禁止校園附近設置販售點，並針對網路平台建立下架及身分驗證責任。這些留言顯示，電子菸使用者並非反對兒少保護，而是認為兒少保護應透過可執行的制度完成，而不是將成年人一併地下化。
願意繳稅，但要求稅制合理、用途透明
「願意繳稅」也是本次留言中反覆出現的意見。多名參與者表示，只要政府開放合法產品、建立品質標準並保障成年人選擇權，就能接受比照其他菸品課徵菸稅或健康福利捐。
有使用者直言：「我非常希望政府納管、抽稅，幫我把關電子煙的品質。」另有人表示，即使合法產品價格較高，也寧願支付稅金購買受檢驗的正規產品，而不是繼續承擔黑市產品成分不明的風險。
但連署意見也對稅負過高提出警告。部分使用者擔心，政府若只是形式上開放，卻課以不成比例的高額稅捐，仍可能讓合法產品失去競爭力，使消費者繼續轉向地下市場。
另有留言主張，相關稅收應專款用於戒菸服務、吸菸者醫療、產品檢驗、毒品煙彈查緝及吸菸環境改善，而非僅作為一般財政收入。對此，多數留言呈現的共同立場是「可以課稅，但不能用課稅變相禁止」。
電子菸與毒品煙彈應明確分流
面對依托咪酯等毒品被摻入煙彈的社會問題，連署者幾乎一致支持加強查緝毒品，但反對將一般電子菸、電子菸裝置與毒品煙彈直接畫上等號。
不少留言指出，電子菸裝置是一種載具，真正造成公共危害的是被違法添加的毒品成分，以及製造、販售與施用毒品的行為。紙菸、針筒、玻璃器具甚至飲料，也可能被不法人士用於施用或混入毒品，政府不能因某種工具遭到濫用，就推論所有使用者都是毒品人口。
「電子菸是電子菸，毒品是毒品」、「電子菸不是罪，毒品才是」、「應該禁止的是依托咪酯，而不是載具」，成為留言中最常見的表述。參與者要求政府建立清楚的產品分類，對合法尼古丁產品進行衛生與消費管理，對摻入毒品的煙彈則依毒品法規查緝，不能將兩者混為一談。
有連署者指出，全面禁止電子菸無法消除毒品需求，使用毒品者可能改用其他載具，甚至讓一般電子菸需求與毒品地下通路發生重疊，反而提高民眾誤購毒品煙彈的可能性。
使用者擔憂被迫回頭使用紙菸
除了制度問題，許多留言也呈現電子菸使用者的實際處境。部分參與者表示，自己原本長期使用紙菸，因為不希望身上殘留菸味、影響家人或旁人，才改用電子菸；全面禁止後，他們面臨的選項不是立即戒除尼古丁，而是回頭使用合法紙菸，或轉向地下市場。
有人留言表示：「我寧願花更多錢買合法電子煙，也不想抽紙菸。」也有人說，自己改用電子菸後已經無法接受傳統紙菸的味道，禁令卻迫使成年人重新選擇紙菸。
另有長期吸菸者分享個人經驗，表示曾嘗試多種戒菸或替代方法都未成功，最後才完全從紙菸轉換為電子菸，因此不理解政府為何不能透過納管與抽稅處理，反而選擇全面禁止。這些內容屬使用者個人經驗，並非醫療效果證明，但反映禁令對既有使用者造成的實際影響。
98.4%的支持不是要求放任，而是要求政府負起管理責任
本次調查結果顯示，在1,371份回覆中，98.4%支持電子菸建立合法管理制度。從開放式意見來看，這些使用者所要求的並非無限制販售，而是一套可檢驗、可追溯、可課稅、可執法，也能防止未成年人取得的完整制度。
連署者提出的核心方向包括：產品上市前檢驗、成分及尼古丁濃度標示、製造與輸入許可、批號追溯、合法販售通路、購買年齡查驗、禁止向未成年人販售、限制廣告與行銷、對非法添加毒品者加重刑責，以及合理課徵菸稅與健康福利捐。
連署發起方表示，政府若真正重視消費者安全、青少年保護與毒品防制，就更應將市場拉回陽光下管理。全面禁止表面上最為嚴厲，卻讓政府失去檢驗產品、掌握流向、查驗年齡與建立責任業者的制度工具。
「寧願繳稅也不要黑市」，不只是電子菸使用者對合法使用權的訴求，更是要求政府停止以禁止代替治理。當近99%的參與者願意接受產品檢驗、合法通路與年齡管制，政府應正面回應這項民意，讓毒品歸毒品、菸品歸菸品，以嚴格納管取代全面地下化。
資料來源：
電子菸連署：反對加重禁止、支持抽稅納管
https://forms.gle/3zAcR8T6HqMmKpq69
不滿綠白合重罰電子菸 使用者自救會晚間集結提五大訴求
https://www.peopo.org/news/851869
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https://www.peopo.org/news/852129
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https://vapetaiwan-media.com/news/vape-policy-tax-regulation/
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https://www.peopo.org/news/811299
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