動物用藥制度大亂　民眾黨批行政怠惰害毛小孩陷缺藥危機

上週五(4/10)農業部防檢署針對許多寵物飼主關心的動物用藥權，緊急召開協調會，會後決議原定7/1上路之新制緊急喊卡。行政單位怠惰十年，動物用藥權與生命權晾在一邊，台灣民眾黨立院黨團幹事長邱慧洳、立委洪毓祥、台北市議員張志豪、陳宥丞今(4/15)日共同召開記者會，要求農業部負起責任，儘速完善藥品登錄健全與配套措施，民眾黨團除進一步提出修法方向，也呼籲前任藥師公會理事長、現任國策顧問黃金舜可以積極建議、督促行政單位解決問題。

立委洪毓祥表示，動物用藥爭議延燒，反映政府在制度銜接與管理上嚴重失能，甚至有青鳥側翼不斷造謠，造成獸醫師與藥師之間的對立。洪毓祥直言，這就是典型的行政怠惰：平時不作為，等到問題全面爆發、火燒屁股，才急著甩鍋給基層，讓第一線專業人員承擔後果。

洪毓祥指出，早在2012年動物偽藥事件後，政府一邊強化藥品管理與稽查，一邊緊縮獸醫取得藥品管道；2015年《動保法》修正，才開放在動物用藥不足時可使用人用藥，試圖補足缺口，但又因為《藥事法》限制，形成人用藥與動物用藥制度上的衝突。這樣的制度矛盾長期存在，導致獸醫臨床面臨缺藥困境，藥品流向也難以有效管理，一拖就是十年。直到2024年，衛福部與農業部才推出《人用藥品用於動物之管理辦法》，但該辦法僅屬行政命令，僅送立法院「備查」，政府更怠惰卸責，依照7/1原訂要上路的辦法設計，若動物藥品若尚未完成登錄，則須由獸醫師開立購藥證明，由飼主至藥局購買後再回到醫療現場使用。此外，所有專供動物使用的人用藥品，也均須重新調整外盒標示、成分說明與使用方式，這對藥商來說是極高成本。

洪毓祥批評，眼看著7/1新制就要上路，主管機關才發現「矛頭不對，火燒屁股」，僅有不到兩成藥品登錄，才急急忙忙在4月10號召開公聽會，怒批行政怠惰「我就問：有人負責嗎？沒有！」杜文珍次長一句「暫緩實施」，根本沒有解決問題，說要改成公告，但什麼時候公告？一個月內還是兩年？沒有一個d-day，「一句暫緩實施就甩鍋，以前說的都不算，只是喊爽的？」洪毓祥進一步質疑，在這段轉換期間所造成的斷藥風險與現場混亂，究竟應由誰負責？政府是否有提出任何具體解決方案？

洪毓祥進一步澄清，外界將責任歸咎於前立法委員、現任藥師公會全聯會理事長林憶君，完全是不實指控。他強調該辦法是由衛福部與農業部共同制定，2024年制定並送入立法院備查，並非立法院審議通過；且林憶君當時才剛就任立委立委不久，怎麼可能主導或推動此辦法？顯然是網路有人刻意帶風向、轉移焦點。他進一步指出，當時藥師公會全聯會理事長為黃金舜，當時黃金舜前理事長非常堅持人用藥品與動物藥品分開，後來因為藥商無利可圖衍生出後續爭議，現在黃金舜已貴為賴清德總統府國策顧問，應該有更高的態度和高度來督促行政機關解決問題。

洪毓祥並呼籲行政院、衛福部與農業部應立即提出明確解決方案與時間表，徹底補齊制度缺口，否則不只動物醫療體系會持續受影響，人民對政府的信任也將被消耗殆盡。

民眾黨團幹事長邱慧洳表示，原定7/1上路的新制被倉促斷頭，凸顯不論是獸醫用藥權與寵物的醫療、生命權，規定都相當不完善。距離7/1還有將近三個月，希望行政部門要補考，為毛小孩的生命權、健康權找到出路。

邱慧洳指出，防檢署身為動物用藥主管機關，現行兩套制度導致搶救動物可能會耽擱黃金時間，損害毛小孩生命權。而食藥署堅持管制藥品流項，拒絕農業部提出「備用藥物購買證明」的制度，也應將寵物生命權納入考量，而非一昧追求行政便利。邱慧洳呼籲，獸醫師公會提出具體需求，讓行政部門了解、進而提出解方；藥師公會已提出與農業部類似的藥品寄存機制，盼行政機關能化解雙方歧見，「不要到了7月1日還是複製貼上！」

邱慧洳並提出民眾黨立法院黨團研議後之修法方向：依據《管制藥品管理辦法》，其實允許獸醫師使用管制藥物，此立法例可以提供修訂《藥事法》或《動保法》的參考，使獸醫師不論使用人用藥物或動保藥物都能詳細記載，既能確保藥物流向，也確保飼主知情權。邱慧洳指出，農業部公告701人用藥物登錄是正面表列，盼改採負面表列方式，讓毛小孩可以使用人用藥物的種類再更多元，再更寬廣。期盼行政機關盡快建立對獸醫師用藥權與寵物健康權的保障機制。

台北市議員張志豪表示，上週五農業部的緊急會議開完，雖然新制喊卡，但看起來還是有很多問題缺乏配套，他身為地方行政機關的監督者，有責任追究並反映飼主擔憂。動物用藥問題牽涉層面廣，因動物藥品市場規模遠小於人類用藥，藥廠缺乏申請登錄的動力，導致申請登錄進度嚴重落後，造成動物可用藥品短缺，偏鄉地區與野生動物的需求也完全被忽視。對人類來說或許只是行政程序或法規條文，但對毛小孩來說是生死攸關的大問題，而牠們只能等待人類做好準備。

張志豪表示，他向台北市衛生局詢問，衛生局說法源在動保處，但寵物急診所需的藥品流向管理與調劑責任，難道衛生局難道不用介入嗎？而動保處只回答4/10要開會，這種互踢皮球的情況，顯然台北市也還沒準備好；雖然7/1新制暫緩，但供應商仍感受到壓力，許多藥品已經斷供。張志豪呼籲台北市在動保政策上更前瞻，既然中央防檢署配套講不清楚，台北市應該率先盡快訂定台北市「自治條例」，確保毛小孩用藥安全、醫療權與生命權，別讓飼主在深夜街頭無法挽回毛小孩生命的悲劇在台北市上演。

台北市議員陳宥丞表示，從地方第一線的角度來看，目前制度最大的問題在於中央源頭管理出現問題，導致地方即使推動再多自治條例，也難以真正發揮效果。他指出，過去無論哪個政黨執政，只要中央尚未完成立法，地方政府仍可先行推動自治條例，例如外送員專法相關規範即是由台北市率先建立制度基礎。但此次動物用藥議題卻不同，若藥品源頭持續混亂，上游管理未解決，地方端再完善的制度設計也難以落實，恐淪為「有法難管」。

陳宥丞進一步指出，目前所謂「暫緩實施」並非解決問題，而只是延長制度不明確的狀態。若法規未修、制度未調整，第一線獸醫與飼主面臨的用藥困境仍將持續，甚至可能導致動物無藥可用的情況一再發生。他直言，政府若持續拖延，等同於讓藥師與獸醫師被迫站在對立面，形成不必要的專業衝突，暫緩只是行政機關為避免爭議的權宜之計，並未觸及問題核心，反而讓風險持續累積。

陳宥丞強調，台灣目前在動物用藥管理上存在結構性問題，甚至出現全球少見的制度設計，顯示現行法規確實有檢討必要。毛小孩早已是許多家庭重要成員，不應因制度缺失而承擔風險或被犧牲。民眾黨將持續站在積極推動修法、解決爭議的立場，呼籲執政黨正視問題、儘速立法，讓第一線用藥安全與動物權益獲得完整保障，不要再讓任何毛小孩成為制度漏洞下的受害者。

黨團主任陳智菡總結，不管是台北市自治條例或中央召開公聽會，地方的動保處、衛生局或中央的農業部與衛福部也好，各單位不要再互踢皮球，別讓毛小孩的用藥權益與生命權，被行政怠惰給拖延。

會後聯訪，媒體提問：針對寵物用藥部分，未來黨團會如何監督，以及有何後續立法作為？邱慧洳回應：往者已矣、來者猶可追，最重要的是讓獸醫師有用藥權與取得藥品權。目前獸醫師取得藥品權受《藥事法》第50條框架限制，但《管制藥品管理條例》第8條第2項規定獸醫師可使用管制藥品，《藥事法》也應能修法改善。未來民眾黨團將修法，並搭配負面表列，讓毛小孩接受到的藥品能夠多元而廣泛，保障生命權。

媒體提問：立法院下午將進行總預算與軍購的協商，請問民眾黨團態度？邱慧洳回應：民眾黨團在2月初已經針對民生經濟需求，三讀通過新興計畫，民眾黨團一直為總預算在努力。至於為何還沒審整包總預算？因為民眾黨團的態度是，要審總預算前提是要依法編列預算，立院三讀通過的《警察人員人事條例》與《軍人待遇條例》，行政院依然消極怠惰、不編預算，民眾黨當然沒辦法審查總預算。韓國瑜院長展現高度，召開協商想要化解紛爭是一個契機，民眾黨團希望藉此契機審查總預算，推動民生經濟法案；但黨團會堅守立場不退讓，立法院三讀通過、行政院依法要編列的預算，還是要補進去。

洪毓祥補充：黨團尊重韓院長召開協商、希望推動總預算的想法；但若在協商後，行政院仍不願依法編列預算，民眾黨團還是會提出附帶決議，或是在審預算時先暫不掛帳。呼籲行政院依法編列，不要玩弄憲法。

媒體提問：怎麼看李貞秀現在不斷上節目放話攻擊民眾黨？陳宥丞回應：他個人感到相當難過。以中評委身分來說，中評會2個多小時討論，並有李貞秀親自署名的客觀證據，如同她在綠媒上所說，有人要為了她的辭職，付出她的薪水代價。但以個人身分來說，李貞秀曾與民眾黨一起站在街頭奮戰，向執政黨發出怒吼。陳宥丞表示，李貞秀在理智的時候，深知中華民國與台灣民眾黨存在的意義和價值所在；可是當她有情緒時，就像失控列車不小心開地圖炮，炸傷了最希望最保護她的民眾黨員跟支持者。

陳宥丞指出，李貞秀理性上知道可以覆議、申訴甚至是司法救濟，卻選了一條看起來最快，但最傷害她自己與民眾黨的道路。陳宥丞沉重呼籲李貞秀，不要再與魔鬼為伍、不要再親痛仇快、也不要再當恐怖情人；不要為了個人主觀情緒，繼續造成黨內撕裂。

陳智菡補充：很遺憾李貞秀對自己的抹黑攻擊已不是一兩次，但她會繼續做好自己工作。誠摯盼望李貞秀在上綠營節目時，面對那些曾經質疑她雙重國籍的綠營民嘴，也應據理力爭，捍衛陸配權利。

媒體提問：是否能還原李貞秀所說「放話5千萬才肯退」說法？陳智菡回應：她從未講過這種話，若李貞秀能提出具體證據，她願意回應；但不需為李貞秀個人臆測妄想負責。

媒體提問：能否還原要求李貞秀赴中國放棄國籍的始末？以及李貞秀立委責任額？陳智菡回應：他們清楚向李貞秀說明，民進黨政府會針對她的身分大作文章，為了保護她，希望她窮盡一切可能去做到政府要求她做、但確實做不到的事情；如實告訴人民，政府在刁難人民，要求人民做一件做不到的事情。這是對於政府的尊重與對選民的承諾。甚至柯前主席也要求她赴中放棄國籍前先告知黨中央以做好準備，但李貞秀赴中過程完全未向黨內報告，自走砲也不是第一次，很遺憾李貞秀惡意負面解讀這件事情。至於李貞秀責任額，因為她已經被開除黨籍，所有責任額都會歸還。

媒體提問：李貞秀全面對黨開戰，請問柯前主席有無相關評論？陳智菡回應：柯前主席認為李貞秀對黨內造成了很大傷害，他對於黨內無辜被牽連的同仁，特別是對黃國昌主席的攻擊，他有他的不滿。

陳宥丞補充：今年是民眾黨危急存亡之秋，一方面要扛起民眾黨招牌，力拼2028讓在野重返執政；另一方面要苦心經營地方，凝聚支持者期待。陳宥丞表示，他相信李貞秀本性不壞，只是被當成玩偶操作，讓她攻擊民眾黨，相信日後回來看，李貞秀自己也會後悔。再次呼籲李貞秀不要成為別人的’武器，不要再親痛仇快。

媒體提問：柯前主席有指示後續該如何處理嗎？陳宥丞回應：台灣民眾黨組成來自不同族群，期待台灣能夠走出第三條路，也因此在面對黨內爭議時，往往更容易被外界放大操作。他認為關鍵不在於柯前主席要如何處理，而是在於李貞秀前委員能不能停止做出進一步撕裂黨內的行為。他呼籲李貞秀應回歸理性，停止擴大對立，「自己才能夠告訴自己，自己才能夠救台灣民眾黨。」