校園電子菸通報機制失靈 王郁揚肯定柯志恩跨局處改革方向
王郁揚：保護青少年不能只靠學校通報與行政裁罰，政府更應建立電子菸合法管理制度，落實產品檢驗、年齡限制及販售通路管理。
針對近日高雄市家長聯盟總召洪志和提出校園電子菸通報後，案件處理責任仍回到學校，造成第一線教師及行政人員沉重負擔的問題，國民黨立委柯志恩表態支持教育局與衛生局建立跨局處協作機制。對此，世衛菸草減害專家、台灣菸草減害研究院資深研究員王郁揚表示，肯定柯志恩正視校園電子菸問題及支持行政改革的方向，但他強調，「校園電子菸問題不能只處理學生，更應追查電子菸從哪裡來。政府若不從源頭建立合法管理制度，再完善的校安通報機制，也只能不斷處理黑市流入校園後的結果。」
校園通報後又回到學校 王郁揚：行政改革值得支持
洪志和日前指出，現行校園電子菸通報制度存在行政責任分工問題。學校即使發現學生使用電子菸並完成校安通報，後續仍可能需要自行將案件送交衛生局處理，導致學校必須同時面對學生輔導、家長溝通及行政程序等壓力。
洪志和建議，未來學校完成通報後，應由教育局直接轉送衛生局，透過跨局處合作減輕學校負擔。柯志恩對此明確表達支持，認為不應將所有責任交由學校承擔。
王郁揚表示，這項改革方向值得肯定。學校的核心任務是教育與輔導學生，而非承擔所有菸品違規案件的行政調查工作。教育局、衛生局及相關執法機關應建立明確分工，讓第一線教師能夠專注於學生健康教育。
不過，他也提醒，若政府只是將案件從學校轉送衛生局，卻沒有進一步追查電子菸供應來源，恐怕仍無法有效阻止電子菸持續流入校園。
全面禁止卻仍流入校園 王郁揚：政府應檢討黑市問題
王郁揚指出，台灣自2023年《菸害防制法》修正施行後，全面禁止電子菸的製造、輸入、販賣、供應及展示等行為。然而，從各地校園持續出現電子菸事件來看，禁令並未完全阻絕非法產品流通。
他質疑：「既然電子菸已經全面禁止，為什麼學生還是買得到？電子菸從哪裡進口？誰在販售？誰將產品交到未成年人手中？這些才是政府應該優先回答的問題。」
王郁揚認為，現行政策過度依賴禁止與查緝，卻缺乏針對成年使用者的合法產品管理途徑，可能使部分消費需求轉向地下市場。
他強調，非法電子菸產品可能缺乏可靠的成分檢驗、品質控管及來源追溯，甚至存在遭摻入非法藥物的風險。政府若無法有效掌握地下供應鏈，不僅增加青少年接觸風險，也使成年消費者暴露於品質不明的產品。
借鏡國際管理經驗 抽稅納管與青少年保護並不衝突
王郁揚表示，美國、英國及紐西蘭等國家，已建立不同形式的電子菸管理制度，透過產品審查、販售限制、年齡管制及市場監督等方式，試圖在成年吸菸者的減害需求與青少年保護之間取得平衡。
他指出，合法管理不代表鼓勵使用電子菸，更不代表允許未成年人購買。相反地，透過建立可追溯的供應鏈、產品檢驗制度、合法販售通路與違規裁罰機制，政府才有機會更有效掌握市場。
王郁揚主張，台灣應重新評估電子菸全面禁止政策，研議針對符合安全及品質標準的產品建立審查與合法管理制度，並配套課徵菸稅、健康捐或其他適當的健康負擔。
相關收入則可依法投入青少年菸害防制、校園健康教育、戒菸服務及非法產品查緝，讓公共衛生政策形成完整的財政與管理循環。
他強調，電子菸並非無害，青少年及非吸菸者不應使用；但對已經吸菸的成年人而言，政府也應正視不同尼古丁產品的相對健康風險，以及減少傳統紙菸危害的公共衛生需求。
肯定柯志恩改革方向 籲進一步提出源頭管理政策
王郁揚表示，柯志恩支持教育局與衛生局直接協作，是改善校園電子菸處理制度的重要一步，但若要真正降低青少年接觸電子菸的機會，仍應從供應鏈源頭著手。
他建議，未來可以朝三個方向推動改革：
行政分工改革： 學校負責通報與學生輔導，教育局統籌轉介，衛生局依職權調查違規案件，減少第一線教師行政負擔。
非法供應鏈查緝： 針對販售電子菸給未成年人、非法網路銷售及來源不明產品，加強跨機關追查，避免僅對學生進行末端處理。
電子菸抽稅納管： 研議建立成年市場合法管理機制，透過產品審查、成分檢驗、年齡驗證、販售通路管理與稅捐制度，減少地下市場的生存空間。
王郁揚強調，合法管理能否有效降低黑市及青少年使用率，仍須透過政策設計與實證評估，但政府不應排除制度改革的可能性。
最後，王郁揚呼籲柯志恩，除了推動校園電子菸通報機制改革，也應進一步要求中央政府檢討現行電子菸全面禁止政策，將源頭管理與青少年保護納入公共政策討論。
「學校負責教育，衛生機關負責管理，政府負責阻斷非法供應鏈。不能一方面全面禁止電子菸，另一方面又讓學校不斷承擔黑市產品流入校園的後果。」
王郁揚表示，真正有效的菸害防制，不是讓教師疲於通報、讓學生承受處罰，而是透過科學證據、風險分級與合法管理制度，同時保障青少年健康與成年吸菸者的減害選擇。
吸煙有害健康
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