台灣禁菸聯盟籲效仿英國推動無煙世代禁菸　維護國人健康

英國國會日前完成《菸草與電子菸法》（Tobacco and Vapes Act 2026）立法，正式建立「無煙世代（Smoke-Free Generation, SFG）」制度。台灣禁菸聯盟今（23）日表示，英國以世代方式逐步終結燃燒式菸草銷售，兼顧公共衛生、世代正義與政策可執行性，值得台灣借鏡。聯盟呼籲國民黨、民眾黨以及民進黨，不要再停留於口號式宣傳及零碎修法，應儘速提出台灣版無煙世代政策，讓下一代不再成為紙菸成癮與菸害疾病的受害者。

英國《菸草與電子菸法》已於2026年4月29日獲得御准，依制度規劃，自2027年1月1日起，任何人不得向2009年1月1日以後出生者販售菸草產品、草本吸菸產品及捲菸紙。隨著適用世代年齡逐年提高，2009年以後出生的英國民眾，將終身無法合法購買燃燒式菸草產品，藉此逐步打造第一個「無煙世代」。

台灣禁菸聯盟指出，無煙世代政策不是要求現有成年吸菸者立即停止購買，也不是在一夕之間全面禁止所有含尼古丁產品，而是以明確的出生年作為界線，讓菸草市場隨著世代更替逐步退場。相較於不斷提高罰鍰、擴張刑罰或將成年使用者推向地下市場，世代禁菸具有政策目標清楚、社會衝擊可控及長期效果可預期等優點。

聯盟表示，紙菸燃燒時會產生焦油、一氧化碳及多種有毒、致癌物質，長期吸菸不只增加癌症、心血管疾病與呼吸系統疾病風險，二手菸及三手菸也會影響兒童、孕婦、長者與其他非吸菸者。政府若真正重視國人健康，就應把政策焦點放在逐步淘汰危害最大的燃燒式菸草，而不是模糊紙菸與非燃燒產品的風險差異。

台灣禁菸聯盟主張，菸害防制法立法宗旨開宗明義第一條就寫：「為防制菸害，維護國民健康，特制定本法。」因此，台灣版無煙世代政策應以「終結紙菸世代」為核心，針對特定出生年後的國民，逐年禁止業者販售紙菸、雪茄及其他燃燒式菸草產品；同時強化販售端年齡查驗、網路通路管理、校園預防教育與戒菸醫療資源，避免把執法責任全部轉嫁給年輕人及一般使用者。

針對電子菸、加熱菸、尼古丁袋等非燃燒產品，聯盟認為政府應依科學證據與實際風險進行分級管理，建立產品檢驗、成分揭露、尼古丁濃度上限、成年購買、廣告限制、合法通路及風險比例課稅制度，並嚴格禁止販售給未成年人。英國的無煙世代制度並非將所有產品不分風險全面禁止，而是在終結紙菸的同時，另行建立電子菸及尼古丁產品管理規範。

聯盟強調，禁菸政策不能只剩下對使用者開罰，更不能將成年人的戒菸選擇全部逼入黑市。政府必須同時處理紙菸世代退場、既有吸菸者戒菸與減害、未成年人保護以及非法市場管制，才可能真正降低吸菸率與菸害死亡，而不是只創造漂亮的裁罰數字。

台灣禁菸聯盟呼籲，行政院及立法院應參考英國制度，邀集公共衛生、臨床醫療、法律、消費者、戒菸與菸草減害領域專家，公開討論台灣版無煙世代政策，並進行完整的法規影響評估與社會溝通。任何重大菸害防制改革，都不應在缺乏預告、公聽及風險評估的情況下倉促推動。

聯盟最後表示：「保護下一代，不是把所有產品混為一談，也不是用高額罰鍰製造恐懼，而是讓危害最大的燃燒式紙菸逐步退出歷史。英國已經跨出無煙世代的重要一步，台灣沒有理由繼續讓下一代重複承受紙菸成癮、疾病與死亡的代價。」

台灣禁菸聯盟呼籲政府提出明確時間表，推動無煙世代禁菸、擴大戒菸及減害支持、嚴禁未成年人取得菸品，讓台灣從「處罰吸菸者」轉向「終結紙菸危害」，真正維護國人健康。

參考資料：

英國立法打造「無煙世代」　2009年後出生者終身禁購香煙

https://www.dotdotnews.com/a/202604/23/AP69e9ecb2e4b09ea233135e4f.html

英國推行「無煙世代」2009年後出生者終身禁買菸　台灣是否跟進引發論戰

https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/60621

Tobacco and Vapes Bill becomes law

https://www.gov.uk/government/news/tobacco-and-vapes-bill-becomes-law

Tobacco and Vapes Act 2026