電子菸持有擬罰最高10萬元　民間連署籲改課稅捐擴充健保長照財源

衛生福利部國民健康署研擬修正《菸害防制法》，傳出將進一步加重電子菸管制，包括禁止持有電子菸並處新台幣3萬元至10萬元罰鍰、對製造、運輸、銷售電子菸增訂1年至3年刑責，並要求網路平台加強審查相關內容，引發電子菸、尼古丁袋等類菸品使用者強烈不滿。

世衛菸草減害專家王郁揚上週末發起「反對加重禁止、支持抽稅納管」電子菸連署，主張政府應以合法管理、產品標準、年齡限制、稅捐制度與毒品查緝取代全面禁止。王郁揚表示，政府嚴格查緝依托咪酯等毒品是必要的，但若將一般電子菸、加熱菸與毒品問題混為一談，不但無助解決毒駕與黑市問題，反而會讓更多產品流向地下黑市。

截至8日的連署結果，共有409則回應，針對「是否支持政府嚴格查緝依托咪酯等毒品」，93.6%填答者表示「非常支持」；針對「是否認為毒品問題不應與電子菸、加熱菸混為一談」，97.6%填答者表示「非常同意」。王郁揚指出，這顯示多數連署者並非反對查緝毒品，而是認為政府應針對非法成分、販毒網絡與毒駕行為執法，不應把一般電子菸使用者一併污名化。

在產品管理制度方面，連署結果顯示，對於「是否支持電子菸建立合法管理制度」，共有404人表示支持，占98.8%；對於「是否支持尼古丁袋建立管理制度」，支持比例也達93.6%。另針對「是否支持對上述產品課徵菸稅及健康福利捐」，78.5%填答者表示支持、8.3%不支持、13.2%無意見。對於「是否認同合法納管比全面禁止更能打擊黑市」，407則回應中有96.1%表示「非常同意」。

王郁揚表示，從連署結果可以看出，民眾並非要求政府放任電子菸、加熱菸或尼古丁袋，而是希望政府建立可管理、可檢驗、可課稅、可追蹤的合法制度。若持續採取全面禁止，市場需求不會因此消失，反而可能讓消費者轉向地下通路，增加接觸來源不明、成分不清或遭摻入毒品產品的風險。

王郁揚指出，國際上主要國家多已將電子菸納入不同程度的管理架構。美國將電子菸等電子尼古丁傳送系統納入菸草產品監管，透過產品審查、PMTA上市授權與執法查緝進行管理；英國設有電子菸產品相關指引，針對消費者、零售商、生產者與製造商提供管理規範；中國也已將電子菸納入菸草專賣監管體系，針對生產經營、產品標準與監督管理建立制度。

王郁揚認為，台灣政府若沒記取2023年全面禁止電子菸的歷史教訓，2026年堅持繼續以全面禁止處理電子菸與尼古丁產品，不僅難以有效消滅市場需求，更會讓黑市擴大，導致政府無法把關成分、無法掌握流向，也無法取得稅收。相較之下，若建立合法納管制度，政府才有能力要求業者遵守產品標準、年齡驗證、警語標示、廣告限制、來源追溯與稅捐繳納。

王郁揚強調，依托咪酯是毒品，就應回到毒品犯罪與毒駕防制處理；電子菸、加熱菸與尼古丁袋則應回到菸害防制與風險分級管理討論。政府若真要保護未成年人、減少黑市與改善公共衛生，就不應只用加重處罰與全面禁止處理問題，而應參考美國、英國、中國等國際經驗，建立合法納管、產品檢驗、課稅與執法並行的制度。

王郁揚最後呼籲，衛福部與國健署應公開說明修法方向，納入使用者、公共衛生專家、法律學者、產業代表與民間團體意見，避免以單一禁令擴大黑市風險。未來若對電子菸、加熱菸及尼古丁袋課徵菸稅與健康福利捐，相關稅收也應優先回饋菸害防制、健保財源與長照基金，讓政策真正達到保護未成年人、打擊非法產品與改善公共衛生的目的。

電子菸連署：反對加重禁止、支持抽稅納管
https://forms.gle/3zAcR8T6HqMmKpq69

王郁揚嘖嘖集資：推動菸害防制與國際接軌，電子菸、加熱菸、尼古丁袋合法抽稅納管
https://www.zeczec.com/projects/tthra

健康警語：吸煙有害健康，未滿20歲請勿吸煙。