三個月連辦三場拒菸秀　王郁揚搬出川普警告：全面禁止電子菸無法把關成份

衛福部國民健康署今（29）日舉辦「青春無一ㄢ Show自由」宣導記者會，邀集北中南六所學校學生，以服裝、文創商品及社群語言宣傳拒絕電子煙。然而，這已是國健署短短三個多月內，至少第三度舉辦以青少年為主題的拒菸活動。

世衛菸草減害專家、台灣菸草減害研究院資深研究員王郁揚痛批，國健署從街舞、青年大使一路辦到服裝秀，每次都拍照、喊口號、製作文宣，卻始終不願面對台灣全面禁止電子菸的錯誤菸害防制政策催生的地下市場。「政府用菸捐經費舉辦一場又一場自我感覺良好的拒菸秀，但電子煙沒有消失，只是從政府看得到的市場，轉進政府管不到的黑市。」

禁令實施多年　仍有4萬名青少年使用

國健署6月23日才與街舞團體舉辦「這口不Chill，是在Kill」記者會，9月1日再推出「戒菸專線青年大使社群宣傳計畫」，9月29日又以創意服裝、手機殼、耳機罩及文創商品舉辦「青春無一ㄢ Show自由」活動。

然而，根據國健署114年青少年吸菸行為調查，國中生及高中職學生電子煙使用率仍分別達2.1%及5.1%，推估全台至少有4萬名青少年正在使用電子煙。雖然使用率較110年高峰下降，但在全面禁止制度下仍存在如此龐大的使用人口，顯示禁令並未真正阻斷地下供應鏈。

王郁揚表示，青少年不應使用任何含尼古丁菸品，這點毫無爭議；真正的問題是，政府把「保護青少年」偷換成「全面禁止成年人使用」，再用記者會、潮語和重罰製造政策有在做事的假象。

「如果全面禁止真的有效，為什麼禁了三年，政府自己還要承認有4萬名青少年正在使用？這4萬人的產品從哪裡來？成分由誰檢驗？濃度由誰管理？販售者如何追查？這些才是國健署應該回答的問題。」

川普2019年已警告：禁掉之後只會非法流入

王郁揚引用美國總統川普2019年11月22日在白宮召開青少年電子煙政策會議時的說法。當時川普面對全面禁止加味電子煙的主張，直接追問：「如果取消這些口味，難道不會有人非法製造同樣的口味，而且可能更不安全嗎？」

川普當時也質疑，一旦合法產品遭到禁止，相關商品可能從海外非法輸入，消費者根本不知道產品符合什麼標準；他並多次追問，政府要如何解決仿冒品及黑市產品問題。

王郁揚指出，川普的立場並非放任青少年吸食電子煙。相反地，他支持將購買年齡提高至21歲，並討論廣告限制、銷售管理及產品審查；但他也清楚意識到，禁止合法市場不代表需求會消失，反而可能把消費者推向成分不明、品質不受控的地下產品。

「川普七年前就看見的黑市問題，台灣衛福部到今天還假裝不存在。美國討論的是如何兼顧青少年保護、成年人選擇及產品安全，台灣卻只會禁止、沒收、開罰，現在甚至準備把持有者也當成處罰對象。」

地下產品無法檢驗　禁令反而放大健康風險

王郁揚表示，合法納管至少可以建立產品檢驗、尼古丁濃度上限、成分揭露、包裝警示、實名年齡查驗、銷售通路及產品追溯制度；全面禁止之後，市場則由走私者、地下賣家及來路不明的網路帳號掌控。

在黑市環境中，使用者無法確認煙油成分、尼古丁濃度及製造來源，更難排除摻入依托咪酯（Etomidate）、替來他明等「喪屍煙彈」毒品或其他不明物質的風險。一旦發生傷害，政府既無產品登錄資料，也難以進行批次回收及追查責任。

王郁揚批評，衛福部一方面宣稱電子煙可能混入毒品，另一方面卻拒絕建立可以檢驗、追溯及管理的合法制度，等於親手把整個市場送進地下，再拿地下市場造成的亂象證明「應該禁止」，形成荒謬的政策惡性循環。

「真正危害國人健康的，不只是電子菸本身的風險，更包括政府錯誤政策製造出的黑市風險。當產品沒有標準、沒有檢驗、沒有標示、沒有通路責任，最後承擔後果的仍是消費者、家庭及全民健保。」

反對持有重罰　要求公開宣導成效

國健署表示，《菸害防制法》修正草案目前正在立法院審議，未來若修法通過，持有電子煙者可能面臨3萬元以上、10萬元以下罰鍰，相關物品並將被沒入。國健署同時在全台設置432處電子煙回收桶，要求民眾在新制上路前主動繳回。

王郁揚認為，政府應公開歷年電子菸宣導活動的預算來源、觸及人數、行為改變指標及實際成效，而不是每年更換口號、找學生表演，就宣稱完成青少年防制。

他提出，政府應立即撤回處罰持有者的修法，改採成年人合法納管、未成年人嚴格禁止、產品上市前審查、成分與濃度檢驗、限制廣告促銷、實施通路年齡查驗，並加強取締走私、網路非法販售及摻毒產品。

王郁揚最後強調：「保護青少年不是政府逃避科學管理的藉口。記者會辦得再潮、服裝做得再漂亮，都不能取代有效政策。衛福部如果繼續迷信全面禁止，只會讓合法管理消失、黑市持續壯大，並讓全體國人共同承擔錯誤菸害防制政策造成的健康代價。」

延伸閱讀：

拒絕電子煙 青少年用創意秀出拒菸態度

https://www.mohw.gov.tw/cp-16-88083-1.html

電子煙「潮包裝」攻進校園 國健署：傷大腦發育、還可能觸法

https://udn.com/news/story/7266/9783656

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https://antidrug.moj.gov.tw/cp-1212-9648-2.html

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https://www.gvm.com.tw/article/133230

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https://news.ttv.com.tw/news/11309210000300W

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https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/18733

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