歐美商會支持透明與科學基礎之政策制定 強化台灣菸品產業商業環境

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世衛菸草減害專家王郁揚呼籲政府重視產業與政策間的合作發展

台灣美國商會（AmCham Taiwan）與歐洲在台商務協會（ECCT）其2024白皮書及2025年度立場書（Position Papers），就菸品產業政策提出多項具建設性的建議，強調政府在政策制定過程中應與產業進行有效溝通，並採用科學證據為基礎的監管方式，以避免產業面臨不必要的經營不確定性。世衛菸草減害專家王郁揚公開聲援其建議，呼籲政府正視我國菸害防制政策改革的必要性。

促進透明與科學基礎之管理政策

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台灣美國商會白皮書指出，修訂《菸害防制法》及其配套子法時，政府應確保產業意見能被充分納入考量，並針對新法實施提供合理的調整時間。例如，《菸害防制法》第七條規定的健康風險評估審查標準自2023年3月頒布以來，相關細節始終未能明確，導致產業在政策實施細節上無所適從。

同樣，歐洲商會指出，擬議中的「菸品禁止使用之添加物」草案中，許多禁用成分不僅在國際上無明確證據顯示對吸菸率或未成年人有吸引力，甚至包括菸品製造過程中必要的基礎成分。這種不具可預測性的政策制定不僅對產業構成壓力，也可能進一步助長非法市場的發展。

有效打擊非法及黑市菸品貿易，保護消費者、政府稅捐收入與合法業者

根據財政部數據，2023年查獲非法菸品約1750萬包，其中62%來自國內地下工廠。這顯示非法菸品的製造模式已轉向規模化的國內生產。台灣美國商會及歐洲商會均建議，政府應結合現代化查緝工具與更精確的統計分析，提升執法效率。同時，政策應兼顧市場需求，避免因過度嚴苛的監管導致消費者轉向非法市場購買菸品，損害合法業者權益並影響國庫菸稅與衛福部菸捐甚至將來環境部菸蒂處理費的收入穩定性。

王郁揚：以科學與溝通為基礎，打造合理的菸草減害政策

世衛菸草減害專家王郁揚表示：「我們支持以科學為基礎的電子菸、加熱菸與尼古丁袋的管理政策，並認為與產業建立有效的溝通管道是制定可持續政策的關鍵。政策的透明度不僅攸關民眾的知情權，也有助於避免政策目標與實際社會需求間的脫節。」

他強調，當前台灣的菸害防制政策應以鼓勵合法減害菸品市場發展為重點，同時嚴厲打擊非法菸品活動。政府應以國際最佳實務為借鏡，例如歐盟提供合理過渡期的方式，在維持公共衛生目標的同時，減少對產業的負面影響，才是實現2040無煙台灣願景的最佳方式。

參考資料：

AmCham Taiwan White Paper 2024 Edition

https://amcham.com.tw/wp-content/uploads/2024/06/2024-White-Paper.pdf

European Chamber of Commerce Taiwan 2025 Position Papers

https://www.ecct.com.tw/file/position-papers/2025%20ECCT%20Position%20Papers.pdf

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