川普政府推電子菸減害政策 賴清德政府反其道而行全面封殺
美國川普政府主導，推動電子菸「菸草減害」（Tobacco Harm Reduction）政策再度引發國際關注。根據《華爾街日報》（Wall Street Journal）、《Politico》與《Reuters》等國際媒體報導，美國食品藥物管理局（FDA）近日正式核准首批水果口味電子菸產品上市，並強調其政策核心在於協助成年吸菸者降低傳統紙菸危害，同時透過科技驗證機制防止未成年人使用。
對此，世衛菸草減害專家王郁揚表示，美國FDA此次決策代表全球菸草控制的公共衛生政策已逐漸從「全面禁止」轉向「風險分級管理」，而台灣政府卻仍持續執行《菸害防制法》對電子菸的全面封殺政策，明顯背離國際科學治理趨勢。
王郁揚指出，FDA此次核准水果口味電子菸產品，並非毫無限制開放，而是在完整科學審查基礎下，要求業者建立身分驗證、年齡限制及產品追蹤等機制，以降低青少年接觸風險，同時提供成年吸菸者較低風險的菸草代用品選擇。
王郁揚表示：「真正成熟的公共衛生政策，不是把所有產品一律禁止，而是依照風險比例進行分級管理。台灣現在最大的問題，就是政府對風險較高的紙菸繼續合法販售，卻對風險相對較低的電子菸與尼古丁袋全面禁止，這種政策邏輯完全矛盾。」
中華民國無煙台灣協會指出，台灣現行電子菸禁令不但未能消除市場需求，反而造成地下黑市快速擴張，消費者無法獲得品質保障產品，政府也失去管理與稅收能力，最終受害的仍是一般民眾。
台灣菸草減害協會表示，世界多數先進國家近年已逐步接受「菸草減害」概念，包括英國、紐西蘭、美國等國家，均已建立電子菸產品管理制度，透過產品審查、年齡驗證、廣告限制與稅制管理，降低青少年使用率，同時協助成年吸菸者遠離傳統燃燒式紙菸。
然而，賴清德政府上任後，卻持續延續前朝全面禁止政策，不僅禁止電子菸產品、禁止販售，更透過高額罰鍰與刑事查緝手段壓制市場，引發民間對人權與自由選擇權遭侵害的疑慮。
無煙台灣協會表示，政府若真正重視青少年保護，應建立有效監管制度，而不是以「全面禁止」掩飾治理失能。協會強調，從國際經驗來看，「禁止」從來無法消滅需求，只會讓市場轉入地下，增加非法產品與健康風險。
王郁揚呼籲，台灣政府應重新檢討《菸害防制法》，停止將電子菸議題政治化與污名化，並參考國際菸草減害政策經驗，建立符合科學證據的產品管理制度，保障成年人的知情選擇權與公共健康。
王郁揚強調：「當美國FDA開始討論如何安全管理電子菸產品時，台灣政府卻還停留在全面封殺階段。若持續拒絕面對國際減害趨勢，台灣終將在公共衛生政策上與世界脫節。」
FDA新聞稿
FDA擴大市場准入，批准新的電子菸產品
即時發布：2026年5月5日
美國食品藥物管理局（FDA）今日透過上市前菸草產品申請（PMTA）途徑，批准了四款Glas電子尼古丁傳送系統（ENDS）的上市。每款產品均為電子煙彈，含有50毫克/毫升（或5%）的菸草衍生尼古丁。核准的菸彈口味包括經典薄荷、清新薄荷、黃金和藍寶石。這是FDA首次批准非菸草、非薄荷醇的ENDS產品上市。
在美國，吸菸是導致慢性疾病和過早死亡的首要可預防因素。去年，五分之一的死亡是因為吸菸造成的。超過2500萬美國人外部連結免責聲明他們仍然吸食可燃香菸，他們理應獲得更好、危害更小的代用品。在川普總統的領導下，美國食品藥物管理局（FDA）已批准了一系列危害較小的吸菸替代品，其中包括11種來自美國公司的電子尼古丁傳送系統（ENDS）產品。
美國食品藥物管理局（FDA）對這些產品進行了嚴格的科學審查，結果表明申請人已充分證明，Glas公司的設備訪問限制技術，結合FDA要求的市場限制，有望有效降低青少年使用該產品的可能性。該技術要求用戶使用政府頒發的身份證件來驗證年齡和身份，並透過藍牙將設備與智慧型手機配對。驗證完成後，如果設備與手機分離，則無法運作。此外，該應用程式還會進行隨機生物辨識簽到，以定期確認註冊用戶是否正在使用該裝置。
此外，申請人還證明，大多數成年人（21歲及以上）成功完成了年齡驗證，並且認為設備使用說明和年齡驗證軟體易於理解和激活，而青少年和年輕成年人則無法做到。透過這些指令，FDA確認了透過有效的年齡限制來證明非菸草口味產品符合公共衛生標準的另一種方法。目前，如果申請能夠證明非菸草口味產品在幫助成年人戒菸方面的益處大於其潛在風險，則該產品仍可獲得授權。
「透過幫助預防青少年使用電子菸，設備取得限制可能會帶來翻天覆地的變化，」美國食品藥物管理局（FDA）菸草產品中心代理主任布雷特·科普洛博士（Bret Koplow, Ph.D., JD）表示。 “這項技術還表明，創新在保護青少年免受尼古丁使用和成癮威脅方面可以發揮重要作用，同時還能幫助吸煙的成年人獲得更多口味選擇，從而幫助他們徹底戒掉傳統香菸。”
為了進一步減少青少年使用授權產品的可能性，限制青少年接觸相關產品的廣告、行銷和促銷活動，行銷指示也要求該公司確保其廣告精準定位到21歲及以上的成年人。除上述要求外，該公司還必須追蹤、評估並向FDA報告其青少年預防措施的有效性，並提供其廣告、行銷和促銷活動所覆蓋受眾的人口統計分析。
FDA將密切監控這些產品的銷售情況，如果公司未能遵守任何適用的法律法規要求，FDA將採取適當行動。如果FDA認定繼續銷售已獲授權的產品不再有利於保護公眾健康，例如青少年使用這些產品的情況顯著增加，或有證據表明這些產品的益處不再大於風險，FDA可能會暫停或撤銷授權。
今天的決議允許這些特定的電子尼古丁傳送系統（ENDS）產品在美國合法銷售給21歲及以上的成年人。重要的是，今天的決議僅適用於這四種產品；授權不適用於任何其他Glas公司的產品。沒有絕對安全的菸草產品。目前不使用菸草產品的人不應該開始使用。青少年絕對不應該使用菸草產品。
透過今天的營銷指令，FDA 現已授權 45 種 ENDS 產品在美國銷售。這 45 種產品是目前唯一可以在美國合法銷售的 ENDS 產品，並在www.fda.gov/authorizedecigs上明確列出。
該機構還持續採取措施，打擊市場上非法流通的未經授權的電子尼古丁傳送系統（ENDS）產品，例如近期推出的一項舉措，旨在幫助美國零售商遵守相關法律法規，並與聯邦合作夥伴開展持續的聯合執法行動，包括在邊境和港口。 FDA將繼續嚴厲打擊那些以青少年為目標銷售菸草產品的行為。
參考資料：
FDA Expands Market Access, Authorizes New ENDS Products
Trump Pressures FDA Commissioner to Approve Flavored Vapes
Trump pressures FDA’s Makary to approve flavored vapes, WSJ reports
Trump and Makary’s fruit-flavored vape tiff
遲未批准風味電子菸上市 川普憂流失年輕選票責問 FDA局長放行
https://www.worldjournal.com/wj/story/121172/9484866
美國首度批准水果口味電子煙 川普施壓FDA首長後政策急轉彎
https://www.upmedia.mg/tw/international/headlines/257967
美FDA首度批准水果口味電子煙 使用前須通過數位年齡驗證
https://news.pts.org.tw/article/806992
健康警語：吸煙有害健康，未滿20歲請勿吸煙
