不滿綠白合重罰電子菸 使用者自救會晚間集結提五大訴求
立法院社會福利及衛生環境委員會今（15）日審查《菸害防制法》部分條文修正草案等35案，電子菸持有、使用、製造、輸入、販賣及網路平台管理等規定，成為審查焦點。面對民進黨與台灣民眾黨立委均主張加重電子菸管制，電子菸使用者自救會VAPERS晚間召開會議，發起「我不支持修訂惡法！菸害防制法！」行動，並提出召開修法公聽會、反對電子菸刑事化、支持合法納管、拒絕地下化及拒絕政府一刀切等五大訴求。
自救會表示，此次修法涉及人民持有行為處罰、刑事責任、高額罰鍰、入境攜帶限制，以及網路平台下架與資料提供義務，對人民權利影響重大。然而，行政院版草案於6月25日通過後，7/2與7/15民進黨召委林月琴隨即排案審查，相關政策並未經過充分的預告程序及公聽會、使用者諮詢及社會溝通，修法程序過度倉促。
自救會指出，民進黨與民眾黨在本次修法中，都支持加重電子菸管制。除了將電子菸及其組合元件的持有與使用行為納入處罰，也主張強化沒入銷毀、網路平台下架、資料保存及供應鏈刑責。政府卻未先提出禁令實施後的成效評估，也未說明電子菸全面禁止後，黑市規模、非法交易及摻毒產品是否因此減少。
自救會批評，政府持續將電子菸、青少年使用與依托咪酯等毒品問題綁在一起，卻忽略電子菸只是載具之一。非法產品是否含有毒品，應依實際成分及具體證據認定，不應因少數不法案件，就把一般電子菸產品、成年使用者及主張菸草減害者全部貼上毒品標籤。
自救會表示，對非法摻毒產品當然應嚴格查緝，但毒品犯罪應依《毒品危害防制條例》處理，電子菸產品管理則應建立成分標準、尼古丁濃度限制、產品檢驗、年齡管制、通路管理及課稅制度。政府若把不同風險、不同產品與不同行為全部混為一談，只會讓政策失去比例原則。
自救會進一步指出，台灣自2023年全面禁止電子菸後，市場並未消失，而是轉向網路社群、私下交易及地下通路。產品缺乏檢驗、來源無法追蹤，消費者也無法確認內容物。政府若再以高額罰鍰及刑事責任加碼，恐怕只會讓市場更加隱蔽，增加假貨、摻毒及未成年人接觸非法產品的風險。
針對本次修法，電子菸使用者自救會提出五大訴求：
一、召開修法公聽會
自救會要求立法院在黨團協商及院會表決前，正式召開修法公聽會，邀請電子菸使用者、菸草減害專家、醫學界、法律學者、民間團體及產業代表參與。
自救會強調，涉及持有處罰及刑事責任的重大修法，不能只聽取行政機關及特定反菸團體意見，更不能在缺乏完整社會辯論的情況下快速通過。
二、電子菸不加以刑事責任
自救會反對將電子菸製造、輸入、販賣及供應行為全面刑事化，認為政府應區分組織性走私、非法摻毒、一般商業行為及成年使用者之間的差異。
若不問產品成分、數量、用途與危害程度，一律以刑責處理，恐使大量非暴力行為承受過度處罰，也可能進一步擠壓司法及執法資源。
三、支持電子菸合法納管
自救會主張，電子菸應參考英國、美國、紐西蘭等菸害防制先進國家，由全面禁止改為合法納管，建立產品登錄、成分揭露、尼古丁上限、品質檢驗、健康警語、成年年齡限制、廣告管制及課稅制度。
唯有讓產品進入可檢驗、可追蹤、可監督的制度，政府才有能力管理市場、保障消費者安全，並真正阻止未成年人取得。
四、拒絕電子菸地下化
自救會認為，全面禁止並不等於市場消失。當合法供應不存在，消費需求便會轉往非法通路，政府也更難掌握產品來源、交易對象及實際成分。
若政府真正關心青少年與國民健康，就不應繼續以禁令製造黑市，而應透過合法制度降低非法產品生存空間。
五、拒絕政府一刀切
自救會要求政府區分一般電子菸、非法摻毒產品、成年使用、未成年人使用及商業供應等不同情況，採取符合風險程度的管理方式。
自救會強調，反對青少年使用、反對非法摻毒、反對黑市，不代表支持把所有電子菸使用者都當成違法者。政府不能以保護健康之名，跳過科學證據與比例原則，將全面禁止當成唯一政策。
自救會表示，此次《菸害防制法》審查也呈現政黨立場的明顯落差。當綠白立委主張進一步加重電子菸禁令時，部分偏藍立委則積極推動加熱菸外銷鬆綁，關注台灣業者的出口與產業競爭力。
自救會質疑，若政府及立法院認為所有新型菸品都應嚴格禁止，就不應一方面加重處罰電子菸使用者，另一方面又討論替加熱菸產業開放外銷空間。政策標準若因產品、產業及政黨立場而不同，恐難讓社會信服。
自救會呼籲，民進黨與民眾黨不應只以加重處罰回應黑市及青少年問題，國民黨也不應只關注加熱菸出口與產業利益。藍綠白三黨都應正視電子菸使用者的意見，重新檢討全面禁令的實際成效，並以科學證據、比例原則及公開程序重新設計政策。
電子菸使用者自救會強調，晚間會議已決定後續陳情、連署及公開行動方式，並號召全台百萬電子菸使用者與支持禁止紙菸的多數台灣民眾共同參與。
「我們反對的是未經民主程序的全面封殺；我們要求的是合理、科學且可以真正執行的合法納管。」自救會表示，將持續要求立法院停止倉促修法，讓受到政策直接影響的人民有機會被聽見。
【全程字幕】加熱菸外銷免審查開戰!林淑芬”一句話”惹怒他!陳超明氣到喊”全面禁” 她撂話:不提案是小狗 場面火爆。
https://www.youtube.com/live/5EsDaMVKdlg
社會福利及衛生環境委員會(115年07月15日)
參考資料：
立法院第11屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第19次全體委員會議
115年07月15日 (三) 09:00-17:30
群賢樓801會議室
【 召集人：林月琴委員 】
立院初審菸害防制法 多項關鍵條文朝野無共識送協商
https://news.cts.com.tw/cna/politics/202607/202607153055794.html
菸害防制法修正草案審查 警示圖文擬放大至85％、10條文保留協商
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5506364
