台灣無煙世代修法啟動　2009年元旦後出生者擬終身禁購菸品

立法院啟動「無煙世代」修法。立法委員廖先翔等16人提出《菸害防制法》第17條及第37條條文修正草案，主張自中華民國98年（2009年）1月1日以後出生者，終身不得合法取得菸品及指定菸品必要組合元件，藉由逐年擴大禁售對象，防止新世代加入吸菸人口。

草案由廖先翔提案，謝龍介、賴士葆、高金素梅、邱鎮軍、陳超明、翁曉玲、鄭天財Sra Kacaw、林倩綺、徐欣瑩、盧縣一、陳雪生、羅智強、王育敏、林沛祥及傅崐萁等15名立委連署，已列入立法院第11屆第5會期第22次會議議案。

不再只是限制年齡　改採「出生世代」終身禁售

現行《菸害防制法》規定，任何人不得供應菸品或指定菸品必要組合元件予未滿20歲者；但民眾年滿20歲後，即可合法取得菸品。此次草案進一步導入「禁菸世代」（Generational Smoking Ban）概念，除了維持現行未滿20歲不得取得菸品的規定，也增訂2009年1月1日以後出生者為永久禁售對象。

依照草案內容，2009年後出生者即使年滿20歲、30歲或更高年齡，仍不得合法取得菸品，禁售限制不會隨年齡增長而解除。換言之，這項制度並非逐年提高法定購菸年齡，而是以出生日期劃定特定世代，逐步建立終身不得購菸的「無煙世代」。

若草案完成立法，實際新增的世代禁售效果，將在2009年出生者於2029年陸續年滿20歲後開始顯現。

為落實世代禁售制度，草案同步修正菸品販售業者的身分查驗義務。業者如難以辨識消費者是否符合購買資格，應要求對方出示足以證明年齡及出生年月日的文件；消費者拒絕出示時，業者應拒絕販售。

草案也修正第37條，將違法供應菸品或指定菸品必要組合元件予2009年1月1日以後出生者的行為納入裁罰，違反規定者可處新臺幣1萬元以上、25萬元以下罰鍰。若違法行為發生於營業場所，則處罰該場所負責人。

提案說明指出，依衛生福利部國民健康署成人吸菸行為調查，台灣18歲以上成人吸菸率雖逐年下降，但2024年仍達12.8%，推估吸菸人口約270萬人。除了吸菸者本身的健康風險，二手菸及三手菸也會危害孕婦、兒童及非吸菸者。

提案委員認為，現行最低合法取得年齡制度雖能延後青少年接觸菸品，卻無法阻止民眾成年後加入吸菸族群，因此參考國際間「禁菸世代」政策方向，改以出生世代建立永久禁售機制，在兼顧既有合法購菸者權益的情況下，逐步降低未來吸菸人口。

不過，本案目前仍屬立法委員提出的修正草案，後續仍須經立法院相關委員會審查、黨團協商及院會三讀，最終適用範圍、施行日期與配套措施，仍有待立法程序進一步確認。

參考資料：

「菸害防制法第十七條及第三十七條條文修正草案」，請審議案。本院委員廖先翔等16人

立法院第11屆第5會期第22次會議議案關係文書院總第20號委員提案第 11023040 號

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