澳洲擬納管電子菸打擊黑市 王郁揚:台灣卻想修法罰持有者
澳洲長年採取全球最嚴格的菸草與電子菸管制政策之一，但龐大的非法菸草市場也引發政策路線爭論。澳洲在野黨兩黨聯盟（Coalition）近日提出新方案，主張大幅調降菸草稅，並允許含尼古丁電子菸及尼古丁袋進入合法市場，希望透過「合法市場＋執法」雙軌方式壓縮黑市及有組織犯罪的獲利空間。
對此，世衛菸草減害專家王郁揚表示，澳洲的政策辯論值得台灣注意，因為台灣政府目前走的卻是另一條路：行政院今年6月通過《菸害防制法》部分條文修正草案，不僅維持禁止電子菸，更首度計畫將「持有」電子菸納入處罰，未來若修法完成，持有者最高可處新台幣10萬元罰鍰。
澳洲在野黨要把消費者從黑市拉回合法市場
根據澳洲SBS報導，澳洲在野黨領袖Angus Taylor公布的新方案，除提出最高削減80%菸草稅外，也計畫允許目前受到限制的含尼古丁電子菸及尼古丁袋合法銷售。
反對黨財政事務發言人Tim Wilson主張，政策目的之一，是讓原本流向非法市場的消費重新回到合法市場，藉此降低有組織犯罪集團收入；兩黨聯盟並提出2億澳元的全國性打擊非法菸草行動。SBS報導指出，目前估計非法菸草市場每年可為犯罪集團帶來41億至69億澳元利潤。
不過，澳洲政府及部分公衛團體反對大幅降低菸草稅，認為沒有充分證據證明減稅可以消除非法市場，並擔憂香菸價格大幅下降可能影響過去降低吸菸率的成果。
王郁揚表示，這場爭論真正值得台灣注意的，並不是「澳洲支持電子菸」這麼簡單，而是當禁止、高稅率與執法仍無法消除需求時，政府究竟應繼續加重處罰，還是建立一個受到年齡限制、產品檢驗、通路管理與課稅規範的合法市場，讓消費者不必向地下市場購買來源不明的產品。
澳洲嚴打6-甲基尼古丁 王郁揚：更證明合法與非法產品應分流
澳洲近期也宣布加強管制「6-甲基尼古丁」（6-methylnicotine）。相關報導指出，澳洲醫療用品管理局（TGA）將其列為禁止物質，並強調澳洲合法授權販售產品並沒有含有該成分，因此新措施鎖定的是非法市場產品。
王郁揚認為，這恰好凸顯「合法納管」與「黑市產品」必須區別處理。
他表示，若非法電子菸可能出現標示不實、未知添加物甚至毒品問題，政策上更應思考如何透過產品檢驗、成分揭露、製造與輸入管理、實體通路、年齡驗證及追溯制度，把合法產品與地下市場切割，而不是把所有產品推進同一個非法市場。
「黑市產品驗出什麼，政府都不知道；合法產品至少可以要求業者告訴政府裡面有什麼。這才是納管最基本的意義。」王郁揚表示。
台灣反向加碼 持有電子菸擬罰3萬至10萬元
反觀台灣，行政院今年6月25日通過《菸害防制法》部分條文修正草案，規劃將持有電子菸等類菸品納入行政罰，持有或使用者可處新台幣3萬元至10萬元罰鍰；製造、輸入、販賣、供應及展示等供應鏈行為則規劃提高至刑事處罰。
國民健康署9月更宣布，全台設置431處電子菸回收點。依目前草案設計，新法施行後提供1個月緩衝期，之後若仍持有電子菸，將面臨3萬元以上、10萬元以下罰鍰及沒入。
衛福部的政策理由是希望從源頭阻絕非法產品流通，並指出電子菸可能涉及毒品及管制藥品濫用風險，因此希望透過提高違法成本產生嚇阻效果。
王郁揚則質疑，台灣現行制度自2023年全面禁止電子菸後，政府如今又認為有必要進一步處罰「持有」，本身就值得檢討原有禁止政策是否真正消除了市場需求。
「如果全面禁止真的可以消滅電子菸，為什麼禁了三年後，政府還需要設432個回收點，甚至要修法處罰持有者？」王郁揚表示，政策成效不能只看開出多少張罰單，更應檢視非法市場規模、青少年取得管道，以及消費者是否轉向來源不明產品。
王郁揚：該打的是黑市，不是把使用者一起推進黑市
王郁揚表示，澳洲目前的爭論至少提出另一種政策選項：一方面以執法打擊非法供應鏈，另一方面討論如何利用合法市場與價格政策削弱犯罪集團的市場優勢；台灣則仍朝禁止、加重刑責與處罰持有者的方向前進。
他強調，菸草減害並不是主張電子菸「無害」，更不是反對青少年保護，而是主張政府應依照產品風險與實際市場情況建立管理制度，包括禁止未成年人購買、產品上市前審查、成分檢驗、限制販售通路、禁止違法廣告、課徵稅捐，以及嚴格打擊未經核准產品。
「真正的問題從來不是要不要管，而是政府選擇『怎麼管』。」王郁揚表示，「當澳洲已經開始辯論如何利用合法市場打擊黑市，台灣卻準備連單純持有都開罰，兩種政策方向形成非常鮮明的對照。」
他呼籲，立法院審議《菸害防制法》修正草案時，應重新檢視「持有處罰」的必要性與比例原則，並就電子菸合法納管、產品檢驗、成人使用與青少年防制等不同政策工具進行完整討論，而不是把「全面禁止」當成唯一選項。
參考資料：
兩黨聯盟擬削菸草稅八成 容許合法出售電子煙
