香菸含苯駢芘致癌 綠白合修法禁無苯駢芘的電子菸 遭批錯誤政策比貪汙更可怕
近期問題中聯油脂大豆沙拉油食用油驗出一級致癌物苯駢芘（Benzo[a]pyrene），引發全台食安恐慌，反菸團體也藉此宣傳傳統香菸燃燒煙霧含有苯駢芘，提醒民眾紙菸的致癌風險。然而，立法院審查《菸害防制法》修正草案時，民進黨與台灣民眾黨卻聯手支持加重電子菸持有、使用、製造、輸入及販售處罰，遭電子菸使用者批評，政府留下已證實會產生苯駢芘的傳統香菸合法販售，卻全面禁止沒有任何苯駢芘的電子菸，政策邏輯完全顛倒遭批：錯誤的政策比貪汙更可怕。
電子菸使用者自救會VAPERS表示，苯駢芘是有機物不完全燃燒時形成的多環芳香烴，也是國際癌症研究機構（IARC）長期關注的一級致癌物質。傳統香菸燃燒菸草與捲紙時，會產生苯駢芘、焦油、一氧化碳及大量燃燒相關有害物質，相關危害早已獲得科學研究證實。
相較之下，電子菸並不燃燒菸草，而是以電力加熱煙油形成氣霧。自救會指出，截至目前可查得、直接針對一般電子菸煙油及氣霧進行苯駢芘分析的研究，檢測結果均為未檢出，並沒有可靠科學證據顯示一般電子菸會像傳統香菸一樣，因燃燒而產生可量化的苯駢芘。
自救會強調，電子菸並非完全無風險，未成年人也不應使用任何尼古丁菸品，但公共衛生政策不能因為產品都含有尼古丁，就否認燃燒與非燃燒產品之間的重大差異。紙菸最主要的危害來源是燃燒，電子菸則應針對尼古丁濃度、原料品質、香料成分、設備安全及加熱排放建立專門標準，不能一律混為同一風險。
自救會批評，民進黨與民眾黨在本次修法中，支持將電子菸持有、使用、製造、輸入、販賣及供應行為納入更嚴厲的行政處罰與刑事責任，卻沒有先提出紙菸、加熱菸與電子菸之間的相對風險評估，也沒有說明為何確定含有多種燃燒致癌物的紙菸仍可合法生產、進口及販售。
「已經證實含有苯駢芘的傳統香菸，可以在便利商店公開陳列販售；目前驗不出苯駢芘的電子菸，成年人持有及使用卻可能遭到數萬元重罰。這不是依照風險治理，而是把高風險產品合法化，把較低燃燒風險的替代產品犯罪化。」自救會表示。
自救會指出，如果政府真正重視苯駢芘及燃燒致癌物危害，合理的政策方向應是禁止致癌的香菸，並協助成年吸菸者戒除紙菸，並為無法立即停止使用尼古丁者提供遠離燃燒的減害選項，而不是留下紙菸合法市場，再全面封鎖非燃燒代用品。
自救會批評，錯誤公共衛生政策所造成的危害，有時甚至比個別官員貪污更加嚴重。貪污可能造成特定金額的國家財產損失，但錯誤的公共衛生政策一旦全面實施，影響的是數十萬甚至上百萬人民的健康選擇、法律責任及未來數十年的疾病與死亡風險。
自救會表示，政府若因意識形態或政治壓力，拒絕承認不同產品之間的相對風險，不只會讓成年吸菸者失去遠離燃燒菸品的代用選擇，也可能迫使原本改用電子菸的人重新吸食傳統香菸。這類制度性錯誤所造成的傷害，不會只發生一次，而會隨著政策持續執行，不斷累積。
「貪汙至少還能透過司法調查、追回不法所得及追究個人責任；但錯誤政策一旦被寫進法律，可能每天都在傷害人民，而且還披著保護健康的外衣。」自救會批評，民進黨與民眾黨若明知紙菸燃燒風險遠高於非燃燒產品，仍執意將電子菸全面禁止及刑罰化，就必須對政策造成的健康後果負責。
自救會進一步指出，台灣自2023年全面禁止電子菸後，市場並未消失，而是轉向社群平台、私人群組及地下交易。產品來源不明、成分無法檢驗、通路無法追蹤，消費者無從確認所購買的煙油是否受到污染，政府也更難防止未成年人取得。
政府近期更將電子菸與依托咪酯等毒品案件綁在一起，試圖以毒品問題合理化全面禁令。自救會表示，非法摻毒產品當然應嚴格查緝，但毒品犯罪應依《毒品危害防制條例》處理，不能因為毒品被裝入特定載具，就把所有電子菸產品、成年使用者及菸草減害倡議者一律當成犯罪對象。
自救會質疑，若少數犯罪者將毒品放入電子菸，就要禁止所有電子菸；未來若毒品被放入紙菸、加熱菸、飲料或食品，政府是否也要全面禁止紙菸、飲料與食品？真正應該查緝的是非法成分、犯罪行為及供應網路，而不是對載具進行無差別封殺。
自救會主張，電子菸應由全面禁止改為合法納管，建立產品登錄、成分揭露、尼古丁濃度上限、排放檢驗、品質標準、健康警語、廣告限制、成年年齡管制、合法銷售通路及課稅制度。只有讓市場進入可檢驗、可追蹤及可監督的制度，政府才有能力減少假貨、非法摻毒產品及青少年取得。
針對本次修法，自救會提出召開正式修法公聽會、反對將一般電子菸行為全面刑事化、支持電子菸合法納管、拒絕禁令持續製造地下市場，以及要求政府依產品實際風險進行分類管理等五大訴求。
自救會呼籲，民進黨與台灣民眾黨應立即停止以加重處罰取代科學評估，在黨團協商及院會表決前，公開提出傳統香菸、加熱菸、電子菸及其他尼古丁產品的相對風險資料，並邀請電子菸使用者、毒理學者、菸草減害專家、醫學界及法律學者共同參與討論。
自救會強調，反對青少年使用電子菸、反對非法摻毒及反對地下市場，不代表支持政府把所有電子菸使用者都視為違法者。真正合理的菸害防制政策，應以減少燃燒、降低毒物暴露及減少疾病死亡為目標，而不是形成「含有苯駢芘的紙菸合法，未檢出苯駢芘的電子菸違法」的荒謬制度。
「香菸燃燒含有苯駢芘，政府卻選擇留下紙菸、禁止電子菸；這根本莫名其妙，民進黨跟民眾黨要就提案禁止香菸，否則就是在打假球、騙選票。」自救會表示，錯誤政策一旦影響整個社會，其危害可能比個別貪污案件更深、更久，也更難挽回，立法院不應讓政治立場凌駕科學證據與人民健康。
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健康警語：吸煙有害健康，吸毒有害健康。
